各市、綏中縣、昌圖縣衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局），省直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
2015年2月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。為深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，做好我省新一輪公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作，按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神有關(guān)要求通知如下：
一、 高度重視，充分認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見》的重要意義
《指導(dǎo)意見》是實(shí)施藥品集中采購(gòu)以來，第一個(gè)以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的指導(dǎo)全國(guó)公立醫(yī)院藥品采購(gòu)的指導(dǎo)性文件，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重大舉措。完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作，有利于破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，加快公立醫(yī)院特別是縣級(jí)公立醫(yī)院改革；有利于降低藥品虛高價(jià)格，減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)；有利于預(yù)防和遏制藥品購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗行為，抵制商業(yè)賄賂；有利于推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)，對(duì)于加快公立醫(yī)院改革，規(guī)范藥品流通秩序，完善國(guó)家藥物政策，建立健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系具有重要意義。因此，各地、各單位要高度重視，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，切實(shí)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)好《指導(dǎo)意見》精神。
二、 領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，掀起學(xué)習(xí)、宣傳《指導(dǎo)意見》的高潮
《意見》緊緊圍繞“四個(gè)有利于”提出了一系列的政策措施，具有其綱領(lǐng)性、原則性、方向性?！吨笇?dǎo)意見》圍繞全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求，借鑒國(guó)際藥品采購(gòu)?fù)ㄐ凶龇?，充分吸收基本藥物采?gòu)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以?。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)方向，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、公開透明、分類采購(gòu)，采取招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制、全程監(jiān)控等措施，加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)全過程綜合監(jiān)管，切實(shí)保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，進(jìn)一步提高醫(yī)院在藥品采購(gòu)中的參與度。重點(diǎn)圍繞“招什么、怎么招，怎么配送，怎么結(jié)算，如何監(jiān)管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措。各地、各單位要認(rèn)認(rèn)真真、全面透徹地學(xué)習(xí)和理解，掌握其精神實(shí)質(zhì)，把握好政策原則和方向，并結(jié)合各種媒體的宣傳掀起學(xué)習(xí)宣傳的高潮。要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，凝聚改革共識(shí)，形成良好的學(xué)習(xí)宣傳氛圍和社會(huì)輿論導(dǎo)向。
三、 統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)
藥品采購(gòu)是公立醫(yī)院改革的重要環(huán)節(jié)，也是藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容，同時(shí)又是多方利益博弈的焦點(diǎn)領(lǐng)域。改革現(xiàn)行的采購(gòu)辦法，必然觸動(dòng)現(xiàn)有的利益格局，是一塊難啃的硬骨頭。特別是公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作政策性強(qiáng)，涉及面寬，有些分類采購(gòu)政策措施還要在實(shí)踐中不斷完善。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)研究解決藥品集中采購(gòu)工作中的重大問題，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要明確責(zé)任，有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力。要建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。要著眼全局，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。藥品集中采購(gòu)工作涉及多方利益調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，必須堅(jiān)持醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
各地、各單位在學(xué)習(xí)、貫徹過程中，要結(jié)合我省工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，對(duì)不理解、有疑惑的政策措施和條款以及貫徹落實(shí)中的問題和建議要進(jìn)行認(rèn)真梳理，并于3月16日前以電子版形式報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委藥品器械處，省衛(wèi)生計(jì)生委將結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，就相關(guān)問題適時(shí)組織集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)（原文下載網(wǎng)址：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站http://www.nhfpc.gov.cn/yaozs/index.shtml）。
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遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委
2015年3月9日