黨組文件各處（室、局）：
??? 現(xiàn)將《自治區(qū)衛(wèi)生健康委2020年深化“放管服”改革工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室
2020年1月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
自治區(qū)衛(wèi)生健康委2020年深化“放管服”改革工作方案
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)和全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)衛(wèi)生健康委“放管服”改革，根據(jù)《自治區(qū)貫徹落實(shí)全國(guó)和全區(qū)深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展
（一）落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
1.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，推行“全國(guó)一張清單”管理模式，制定印發(fā)寧夏衛(wèi)生健康行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。組織清理負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的衛(wèi)生健康準(zhǔn)入許可，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制，著力推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（法規(guī)處牽頭，2020年3月底前完成）
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，完成我委存量文件專項(xiàng)清理，修改、廢止一批不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。（法規(guī)處牽頭，2020年3月底前完成）
3.配合開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面清理政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)投標(biāo)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定。（財(cái)務(wù)審計(jì)處牽頭，2020年3月底前完成）
4.制定自治區(qū)人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫(kù)配置規(guī)劃，每5年為一個(gè)規(guī)劃周期。每半年在官方網(wǎng)站更新本周期人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫(kù)配置規(guī)劃落實(shí)情況。公布區(qū)內(nèi)已取得人類輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)前篩查技術(shù)、產(chǎn)前診斷技術(shù)許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單及有關(guān)信息。（婦幼處牽頭，2020年6月底前完成）
5.接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫(kù)的試運(yùn)行或正式運(yùn)行申請(qǐng)后，在1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名稱、是否受理申請(qǐng)等信息。（法規(guī)處牽頭，2020年12月底前完成）
（二）繼續(xù)壓減行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事條件和環(huán)節(jié)。
1.承接落實(shí)好中央層面取消下放的衛(wèi)生健康行政許可事項(xiàng)，對(duì)已公布的衛(wèi)生健康許可事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化許可范圍、條件和環(huán)節(jié)，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序，壓減辦理時(shí)限。（法規(guī)處牽頭，2020年6月底前完成）
2.將診所（不含中外合資、中外合作、港澳臺(tái)資診所，不含中醫(yī)診所）設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記改為備案管理。舉辦診所的，報(bào)所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案，不對(duì)診所設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃限制。診所備案執(zhí)行國(guó)家《診所改革試點(diǎn)地區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)（2019年修訂版）。（醫(yī)政藥政處牽頭，2020年6月底前完成）
3.修訂飲用水供水單位衛(wèi)生許可管理文件，依法準(zhǔn)確完整列出不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可具體條件。申請(qǐng)供水單位衛(wèi)生許可，衛(wèi)生健康行政部門不再要求申請(qǐng)人提供從業(yè)人員健康體檢合格證明；受理許可申請(qǐng)后開(kāi)展供水單位衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審核工作時(shí)，衛(wèi)生健康部門要督促供水單位落實(shí)供、管水人員健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)要求，合格后方可上崗直接從事供、管水工作。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年6月底前完成）
4.修訂《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，將現(xiàn)有的乙級(jí)、丙級(jí)、煤礦乙級(jí)資質(zhì)整合為職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)；調(diào)整乙級(jí)資質(zhì)條件，取消乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可由設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康部門初審環(huán)節(jié)；保持現(xiàn)有丙級(jí)、煤礦乙級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)繼續(xù)有效，設(shè)置1年左右的過(guò)渡期，平衡有序推進(jìn)資質(zhì)優(yōu)化整合工作。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年6月底前完成）
5.落實(shí)《省級(jí)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可規(guī)定》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕25號(hào)），涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可取消檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求，申請(qǐng)人對(duì)自行檢驗(yàn)的真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)法律責(zé)任并作出承諾，納入信用監(jiān)管；整合生產(chǎn)能力審核內(nèi)容，將相關(guān)工作改為許可申請(qǐng)受理后進(jìn)行，優(yōu)化審批流程，規(guī)范工作要求；取消生產(chǎn)能力審核申請(qǐng)表、委托采封樣申請(qǐng)表、產(chǎn)品彩色照片、委托加工被委托方同類產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、生產(chǎn)廠區(qū)位置圖、生產(chǎn)場(chǎng)地使用證明、檢驗(yàn)申請(qǐng)表、檢驗(yàn)受理通知書共8項(xiàng)材料及重復(fù)提交材料，取消涉及申請(qǐng)變更企業(yè)名稱和地址的2項(xiàng)證明，壓減提供與水接觸主要材料衛(wèi)生安全性文件范圍，不再要求提交首次申請(qǐng)?jiān)S可材料原件的復(fù)印件。（法規(guī)處牽頭，2020年12月底前完成）
6.調(diào)整部分行政許可事項(xiàng)辦事指南相關(guān)內(nèi)容，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可取消注冊(cè)資金和固定資產(chǎn)的資質(zhì)條件要求；放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可取消申請(qǐng)人提交申請(qǐng)單位簡(jiǎn)介、質(zhì)量管理手冊(cè)和程序文件目錄等材料的要求,簡(jiǎn)化辦事條件。（法規(guī)處牽頭，2020年3月底前完成）
（三）進(jìn)一步放寬規(guī)劃限制，簡(jiǎn)化社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入。
1.落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等十部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2019]42號(hào)），政府對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，取消床位規(guī)模要求。（醫(yī)政醫(yī)管處牽頭，2020年6月底前完成）
2.將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可改為備案管理。按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法（試行）》等和相關(guān)文件要求，制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)置配置備案管理實(shí)施細(xì)則，實(shí)行告知承諾制。（財(cái)務(wù)審計(jì)處牽頭，2020年6月底前完成）
3.落實(shí)自治區(qū)發(fā)展改革委等七廳局制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作實(shí)施辦法》（寧發(fā)改社會(huì)[2019]488號(hào)），嚴(yán)格按照審批流程和事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批條件，按照“非禁即入”原則，加強(qiáng)部門銜接，提供“一站式”咨詢服務(wù)，落實(shí)“只跑一次”承諾，降低社會(huì)辦醫(yī)制度性成本，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（法規(guī)處牽頭，2020年12月底前完成）
（四）整治變相審批，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。
1.清理規(guī)范備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)定、審定等管理措施，依法依規(guī)取消變相審批，分類編制事項(xiàng)清單并明確辦理規(guī)則和流程。對(duì)確需保留的實(shí)行清單管理，向社會(huì)公開(kāi)。（法規(guī)處牽頭，2020年6月底前完成）
2.對(duì)于職業(yè)健康檢查等審批改備案的事項(xiàng)不得變相許可或事前備案，堅(jiān)決防止以備案之名行審批之實(shí)。取消外省甲級(jí)資質(zhì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)入寧開(kāi)展業(yè)務(wù)書面告知事項(xiàng)。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年6月底前完成）
3.將醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)證、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件等注銷改為一般即辦事項(xiàng)，壓縮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉衛(wèi)企業(yè)、醫(yī)護(hù)人員證書注銷時(shí)間，資料齊全立即注銷，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。（法規(guī)處牽頭，2020年3月底前完成）
4.依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其放射診療、母嬰保健技術(shù)服務(wù)、職業(yè)病診斷等進(jìn)行校驗(yàn)，檢查、評(píng)估、審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)的基本條件和執(zhí)業(yè)狀況，對(duì)于不能通過(guò)校驗(yàn)的，注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和其它服務(wù)事項(xiàng)許可證。（法規(guī)處牽頭，2020年12月底前完成）
（五）推進(jìn)“證照分離”改革，減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書。
1.在公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師執(zhí)業(yè)登記等事項(xiàng)許可中推開(kāi)“證照分離”改革，不再要求申請(qǐng)人提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（法規(guī)處牽頭，2020年12月底前完成）
2.落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)[2018]27號(hào)），申辦公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可的，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)具備的條件實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定，推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾改革。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年6月底前完成）
3.落實(shí)《原自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生審批服務(wù)便民化的通知》，在政務(wù)服務(wù)中做好“多證合一”登記工作。保留醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，放射診療許可證等“六證合一”，保留醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，職業(yè)病診斷人員資格證書等證照“五證合一”。（法規(guī)處牽頭，2020年12月底前完成）
（六）進(jìn)一步壓減辦理時(shí)限，推開(kāi)電子證照改革。
1.將消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到14個(gè)工作日，將放射診療許可審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，將設(shè)置戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)許可審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日，將血站（臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)設(shè)置除外）設(shè)立及執(zhí)業(yè)、《單采血漿許可證》核發(fā)審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日，將涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可申請(qǐng)受理后30日內(nèi)作出決定改為20日內(nèi)。（法規(guī)處牽頭，2020年3月底前完成）
2.對(duì)接醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)和寧夏政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“我的寧夏”APP，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)、護(hù)士執(zhí)業(yè)發(fā)放電子證照，同步自動(dòng)推送至寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照庫(kù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)登記等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面、馬上辦”“零跑路”。（法規(guī)處牽頭，2020年6月底前完成）
二、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)屬地化綜合監(jiān)管
（一）落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
1.落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)已取消下放的行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估，按照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定確定的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施，確保監(jiān)管全覆蓋。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年6月底前完成）
2.堅(jiān)持放管結(jié)合，落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2019〕1號(hào)），不斷完善適合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展要求、全覆蓋、保障醫(yī)療衛(wèi)生安全的事中事后監(jiān)管制度機(jī)制，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年12月底前完成）
3.落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法自由裁量權(quán)相關(guān)辦法，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，消除模糊和兜底條款，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年6月底前完成）
4.對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水供水單位、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理論證，通過(guò)取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，對(duì)重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年6月底前完成）
5.全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年12月底前完成）
（二）推動(dòng)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。
1.完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，在政府部署下，建立全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，配合相關(guān)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年12月底前完成）
2.完善抽查清單，健全檢查人員名錄庫(kù)。對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和涉衛(wèi)企業(yè)，增加抽查頻次，加大查處力度，依法向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)管信息。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年12月底前完成）
3.將供水單位、公共場(chǎng)所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、母嬰保健技術(shù)和輔助生殖技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等全部納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)存在虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處并公開(kāi)結(jié)果。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年12月底前完成）
4.將醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審、母嬰保健技術(shù)和輔助生殖技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制與評(píng)估結(jié)果、日常行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)結(jié)果的參考依據(jù)，做好審批與事中、事后監(jiān)管的有機(jī)銜接。（法規(guī)處牽頭，2020年12月底前完成）
（三）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
1.開(kāi)展群眾反映看病就醫(yī)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治、醫(yī)療美容專項(xiàng)整治、二次供水專項(xiàng)整治、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全專項(xiàng)整治、重點(diǎn)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)整治、塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)等，嚴(yán)厲打擊各類衛(wèi)生健康違法行為，切實(shí)保障公眾健康。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年6月底前完成）
2.配合開(kāi)展對(duì)疫苗接種單位的全覆蓋檢查，嚴(yán)厲打擊疫苗流通、接種違法行為。配合開(kāi)展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查全覆蓋。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年6月底前完成）
3.對(duì)未按規(guī)定備案或備案信息不實(shí)的企業(yè)，實(shí)施告知承諾的事項(xiàng)，進(jìn)一步明確、細(xì)化監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，依法調(diào)查處理并采取措施予以糾正。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，要責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，要依法撤銷許可證件。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年12月底前完成）
（四）大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用監(jiān)管。
1.建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“黑名單”制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的記錄、公示和預(yù)警。建立健全依法聯(lián)合懲戒體系，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度。完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年12月底前完成）
2.將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入信用信息共享平臺(tái)。其中涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下并依法公示。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年12月底前完成）
（五）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。
1.按照統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的要求，做好自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作，與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，形成“適時(shí)信息互通、綜合分析研判、及時(shí)受理處置”的信息化監(jiān)管格局。（規(guī)劃信息處牽頭，2020年6月底前完成）
2.建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。（綜合監(jiān)督局牽頭，2020年12月底前完成）
三、推動(dòng)衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化
（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。
1.在政府統(tǒng)一部署下，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由辦事單位和人員評(píng)判，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口不斷改進(jìn)工作。（法規(guī)處牽頭，2020年12月底前完成）
2.配合做好異地就醫(yī)結(jié)算范圍擴(kuò)大工作，基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院能直接結(jié)算。（醫(yī)政藥政處牽頭，2020年12月底前完成）
3.取消老年優(yōu)待證，對(duì)接運(yùn)用全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)益記錄查詢、社?？ú樵兊取耙徽臼健惫δ?。（老齡健康處牽頭，2020年6月底前完成）
（二）加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。
1.完成與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明、受理再生育子女申請(qǐng)、辦理外來(lái)人員生育證明、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。（規(guī)劃信息處牽頭，2020年3月底前完成）
2.梳理完善一體化在線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素和辦事指南要素“四級(jí)四同”。提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，自治區(qū)本級(jí)衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全部進(jìn)駐”、“一窗”分類受理。配合做好政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。（法規(guī)處牽頭，2020年12月底前完成）
3.加強(qiáng)網(wǎng)上辦事引導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助服務(wù)對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上投訴等，不斷提升網(wǎng)上辦事體驗(yàn)和獲得感，穩(wěn)步提高網(wǎng)上辦件比例。（法規(guī)處牽頭，2020年12月底前完成）
（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)。
1.推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一信息專網(wǎng)、統(tǒng)一云平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一安全保障體系，消除信息壁壘，暢通共享通道，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息共享協(xié)同，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”互聯(lián)互通基礎(chǔ)。（規(guī)劃信息處牽頭，2020年6月底前完成）
2.構(gòu)建“五大平臺(tái)”（“全民健康信息平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)診斷平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)”），拓展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)。（規(guī)劃信息處牽頭，2020年12月底前完成）
3.依托銀川市高新產(chǎn)業(yè)園、中衛(wèi)市西部云基地為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建寧夏健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國(guó)家研究院，以建設(shè)“兩個(gè)中心”為引領(lǐng)，打造健康服務(wù)高地。（規(guī)劃信息處牽頭，2020年12月底前完成）
4.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，形成各部門“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的政策合力和工作合力。（規(guī)劃信息處牽頭，2020年12月底前完成）
5.落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理相關(guān)政策，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等服務(wù)。（規(guī)劃信息處牽頭，2020年12月底前完成）
（四）規(guī)范發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。
1.探索建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理需求認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)，促進(jìn)老齡健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。（老齡健康處牽頭，2020年12月底前完成）
2.落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號(hào)），會(huì)同編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門制定全區(qū)托育機(jī)構(gòu)登記和備案實(shí)施細(xì)則,規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（人口家庭處牽頭，2020年12月底前完成）
四、推動(dòng)衛(wèi)生健康行業(yè)“放管服”改革取得新成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，協(xié)調(diào)配合、推動(dòng)落實(shí)《自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體方案》及16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。各牽頭處室要根據(jù)具體任務(wù)，明確工作目標(biāo)、工作措施、推進(jìn)步驟、完成時(shí)限和責(zé)任人員，要嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)有人抓，有成效。
（二）明確責(zé)任目標(biāo)。各牽頭處室要對(duì)標(biāo)目標(biāo)要求、時(shí)限節(jié)點(diǎn)，制定措施、時(shí)間表、路線圖，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)賬查賬，確保按期完成“銷賬”。各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，每季度向自治區(qū)衛(wèi)生健康委依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次，年底前集中報(bào)送。工作中取得新進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。
（三）強(qiáng)化督查考核。要把“放管服”改革列入全委重點(diǎn)督查任務(wù)，加大督導(dǎo)檢查力度，建立情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)跟蹤改革進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、影響工作進(jìn)程的處室、單位及直接責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要把推進(jìn)“放管服”改革工作納入目標(biāo)績(jī)效管理內(nèi)容。
（四）做好宣傳解讀。要通過(guò)多種途徑加大宣傳力度，積極宣傳衛(wèi)生健康系統(tǒng)“放管服”改革成果，充分展示改革成效，讓群眾充分了解政策，熟悉辦事程序和規(guī)定，努力提高群眾獲得感和滿意度，促進(jìn)公共服務(wù)水平的提升，激發(fā)市場(chǎng)活力。