《濮陽市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施國家基本藥物制度工作方案（試行）》已經(jīng)8月2日市全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2017年9月8日
濮陽市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施國家
基本藥物制度工作方案（試行）
為做好我市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的實施意見》（豫政辦〔2013〕80號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
在鞏固鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施基本藥物制度的基礎上，將基本藥物制度的實施范圍擴大至市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構，使廣大居民更加便捷、公平、充分地享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、實施范圍
市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站（包括按照一村一室核定的村改居衛(wèi)生室，下同）。
三、工作內(nèi)容
（一）實行統(tǒng)一管理。各區(qū)（包括華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)，下同）參照政府辦基層醫(yī)療機構實施基本藥物制度相關規(guī)定，對市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本藥物的采購、配送、使用、監(jiān)管等實行統(tǒng)一管理；統(tǒng)一使用國家基本藥物和河南省增補基本藥物目錄，非基本藥物的增補執(zhí)行河南省衛(wèi)生計生委相關規(guī)定；統(tǒng)一在河南省醫(yī)藥采購平臺發(fā)布采購計劃，按照采購程序網(wǎng)上陽光采購；統(tǒng)一執(zhí)行省集中招標采購的交易目錄，實行零差價銷售；統(tǒng)一由藥品生產(chǎn)企業(yè)委托配送企業(yè)配送；統(tǒng)一監(jiān)管。
（二）建立補償機制。市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度，取消藥品加成減少的合理收入，由市、區(qū)兩級財政負擔。市級公立醫(yī)院領辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）取消藥品加成工作，納入市級公立醫(yī)院統(tǒng)一管理，所需資金由市級財政負擔。其他社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）取消藥品加成工作，按屬地管理原則，所需資金由各區(qū)財政負擔。
（三）建立考核機制。市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生部門分別牽頭，財政、人社等部門配合，按照分級管理原則制定科學的考核方案，對實施基本藥物制度的市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行綜合量化考核，并根據(jù)考核結果兌現(xiàn)補助經(jīng)費。
四、實施步驟
（一）動員準備階段（2017年9月底前）。各區(qū)要在調查摸底和測算預評的基礎上，結合實際制定實施方案及配套文件，召開動員大會，并積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度的社會宣傳工作、醫(yī)務人員的培訓工作。
（二）實施推進階段（2017年10月—12月）。統(tǒng)一在市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度。市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構嚴格按照規(guī)定配備和使用國家基本藥物，實行零差率銷售。
（三）考核評估階段（2018年1月底前）。市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生部門分別牽頭，財政、人社等部門配合，按照分級管理原則，對市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度情況進行考核評估，落實獎懲措施。每年年底前對全年落實情況進行考核評估。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。推進市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度是開展分級診療的工作基礎，是緩解群眾“看病難、看病貴”的有效途徑。各區(qū)要充分認識此項工作的重要意義，加強組織領導，落實主體責任，明確目標任務，將實施基本藥物制度工作列入政府民生工程目標考核，結合當?shù)貙嶋H，進一步細化工作安排和具體實施辦法，周密部署、扎實推進，確保目標任務完成。
（二）加強保障，加大投入。市、區(qū)兩級要加大財政投入，探索建立多渠道補償機制，落實改革所需資金，確保各項補助經(jīng)費足額及時到位，確保社區(qū)衛(wèi)生服務機構正常運行。建立健全市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構財務公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效，嚴禁擠占、截留、挪用。
（三）加強督導，齊抓共管。市、區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要牽頭做好組織協(xié)調工作，主動作為，督促各項配套政策及時落實到位，動態(tài)跟蹤制度實施情況，及時處理解決工作中的問題，建立各環(huán)節(jié)配套銜接、有效運轉的合理機制。各區(qū)負責對本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本藥物采購使用情況進行監(jiān)督管理。
（四）加強宣傳，引導輿論。市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度工作關系到廣大基層醫(yī)務人員的切身利益，市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生部門要做好改革動員和深入細致的思想政治工作，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。要采取多種形式深入宣傳，講清政策，為改革營造良好的輿論氛圍。