為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，進一步深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高藥品質量療效，規(guī)范藥品流通和使用行為，經省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省進一步改革完善藥品生產流通使用政策實施方案》(以下簡稱方案)。
方案主要內容如下：
一、提高藥品質量療效，促進醫(yī)藥產業(yè)結構調整
(一)嚴格藥品注冊審評
1.做好加快建立藥品注冊申請積壓協(xié)調機制有關工作。充實審評力量。加強對企業(yè)研發(fā)的指導，建立與申請者事前溝通交流機制，加快解決藥品注冊申請積壓問題。按照《貴州省藥物臨床試驗機構日常監(jiān)督檢查工作細則》，規(guī)范臨床試驗現場檢查，保證臨床試驗數據的真實性。全面公開藥品審評審批信息，接受社會監(jiān)督。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局)
(二)穩(wěn)步推進仿制藥質量和療效一致性評價
2.引導、鼓勵藥品生產企業(yè)按相關指導原則開展研究和評價。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貴州省開展仿制藥質量和療效一致性評價工作方案〉的通知》(黔府辦函〔2017〕34號)。對我省優(yōu)勢品種重點扶持，開通綠色通道，爭取一批優(yōu)勢品種先通過一致性評價。對用于一致性評價研究用的進口參比制劑，加快審批協(xié)調，促進藥品生產企業(yè)提高通關效率。指導有條件的醫(yī)療機構、高等院校、科研機構和其他社會辦檢驗檢測機構依法開展一致性評價生物等效性試驗。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關、貴州出入境檢驗檢疫局、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳,第一位為牽頭單位，下同)
3.優(yōu)先使用通過一致性評價的藥品。在我省醫(yī)療機構藥品集中招標采購方案中，明確規(guī)定同品種藥品通過一致性評價的生產企業(yè)達到3家以上的，在藥品集中招標采購等方面不再選用未通過一致性評價的品種;未超過3家的，優(yōu)先采購和使用已通過一致性評價的品種。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省公共資源交易中心)
4.按照人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委關于醫(yī)保藥品支付標準的有關要求，做好相關實施工作，優(yōu)先按通用名制定通過一致性評價仿制藥的支付標準。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委)
(三)做好藥品上市許可持有人制度試點工作
5.認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)藥品上市許可持有人制度試點方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕41號)，助推藥品審評審批制度改革，鼓勵藥品創(chuàng)新，提升藥品質量。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局)
(四)加強藥品生產質量安全監(jiān)管
6.強化藥品生產監(jiān)督檢查。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行藥品生產質量管理規(guī)范(GMP)，如實記錄生產過程各項信息，確保數據真實、完整、準確、可追溯。嚴格要求藥品生產企業(yè)對藥品原輔料變更、生產工藝調整等，進行充分驗證。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)督管理機制，加強對藥品生產企業(yè)執(zhí)行GMP情況的監(jiān)督檢查，確?；舅幬锷a企業(yè)每年監(jiān)督檢查不少于2次，對重點監(jiān)管企業(yè)每年跟蹤檢查1次，其他按不少于10%的比例隨機進行跟蹤檢查。加大對高風險品種和中藥飲片的抽檢力度，及時處置抽驗及檢查中發(fā)現的問題。完善藥品監(jiān)督檢查情況通報制度，及時向社會公布檢查結果。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局)
7.嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。完善食品藥品監(jiān)管與公安協(xié)作機制，進一步做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的及時移送公安機關查處，對重點案件公開上網掛牌督辦，做到有始有終、查處到位、依法嚴懲，發(fā)揮查處一批、教育一片的威懾作用。公安機關在案件偵辦中發(fā)現問題產品流向的，要及時通報藥品監(jiān)督管理部門采取下架、召回等措施，防止繼續(xù)流散危害社會。加大對違法違紀行為的曝光力度，明確地方監(jiān)管部門的信息報送和公開曝光的程序及要求。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳)
(五)加大醫(yī)藥產業(yè)結構調整力度
8.支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)和科研院所申報國家重大新藥創(chuàng)制等國家科技計劃(專項、基金等)，提升我省藥物創(chuàng)新能力和質量療效。強化我省藥物研發(fā)能力建設，積極引進知名的藥物研發(fā)機構和藥物研發(fā)技術骨干，提高藥品創(chuàng)新能力。引導、支持企業(yè)開展罕見病和兒童、老年人、急(搶)救用藥及中醫(yī)藥(經典方)等研發(fā)工作。(責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省經濟和信息化委)
9.優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。立足我省資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，以貴陽為核心，發(fā)展壯大益佰、烏當、修文、清鎮(zhèn)、龍里、貴安等醫(yī)藥產業(yè)園，打造貴陽新醫(yī)藥產業(yè)圈，力爭形成中西部地區(qū)一流大健康醫(yī)藥產業(yè)示范區(qū)。鼓勵紅花崗、興義、凱里、大方等有條件的地區(qū)，依托醫(yī)藥骨干企業(yè)因地制宜發(fā)展產業(yè)集群。圍繞貴州道地特色中藥材大品種，在重點縣打造規(guī)范種植及良種繁育基地。(責任單位：省經濟和信息化委、省扶貧辦、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委)
(六)保障藥品有效供應
10.建立健全短缺藥品監(jiān)測網絡。健全短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預警和分級應對機制，建立完善短缺藥品信息采集、報送、分析、會商制度，動態(tài)掌握重點企業(yè)生產情況，統(tǒng)籌采取藥品儲備、應急生產、協(xié)商調劑等措施確保藥品市場供應。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局、省公共資源交易中心)
11.嚴格對麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管。加強監(jiān)督檢查，認真落實檢查頻次和定期報送制度，保證麻醉藥品和精神藥品的合法、安全、合理使用，防止流入非法渠道。加大違法行為處罰力度，對違反麻醉藥品、精神藥品以及含特殊藥品復方制劑藥品管理相關法律法規(guī)規(guī)定的，一律嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省公安廳)
12.支持質量可靠、療效確切的醫(yī)療機構中藥制劑規(guī)范使用。醫(yī)療機構配制的中藥制劑品種，應當依法取得制劑批準文號。對僅應用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種，依照相關法律法規(guī)實施備案。醫(yī)療機構應當加強對備案的中藥制劑品種的不良反應監(jiān)測并報告。藥品監(jiān)督管理部門應當加強對備案的中藥制劑品種配制、使用的監(jiān)督檢查。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委)
二、整頓藥品流通秩序，推進藥品流通體制改革
(七)推動醫(yī)藥流通企業(yè)轉型升級
13.推動形成“一個核心、一個網絡”布局。以貴陽市為核心，充分發(fā)揮區(qū)域技術、人才優(yōu)勢，依托便利、快捷的交通區(qū)位和現有藥品流通企業(yè)物流規(guī)模，打造藥品流通企業(yè)中心集群，形成藥品流通產業(yè)輻射。以遵義、六盤水、銅仁、興義、凱里、都勻、畢節(jié)、安順8個市(州)中心城市為支撐，充分利用城市圈地理優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域藥品流通配送網絡與交通優(yōu)勢，優(yōu)化完善配送網絡，合理布局零售網點。支持有條件的藥品流通企業(yè)整合建立中藥材倉儲物流，積極探索建立中藥材市場追溯體系。(責任單位：省商務廳)
14.加快行業(yè)結構調整。充分發(fā)揮市場機制在配置藥品流通資源中的基礎性作用，打破地方封鎖和壟斷，鼓勵公平競爭，實現優(yōu)勝劣汰，促進藥品流通資源的有效整合。支持優(yōu)勢藥品流通企業(yè)通過收購、兼并、聯合、參股、控股等方式，實現規(guī)模化、集約化、現代化經營。鼓勵具有良好經營業(yè)績的市、縣級中、小醫(yī)藥流通企業(yè)之間聯合、兼并、重組，整合成為省內重要的區(qū)域性配送型藥品流通企業(yè)，更好發(fā)揮中小藥品流通企業(yè)的基層渠道供應配送優(yōu)勢。支持專業(yè)性或有特色的藥品批發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，做精做強。推動建立醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)委托配送制。鼓勵藥品流通企業(yè)建設農村和邊遠地區(qū)藥品配送體系，保障農村藥品供應。(責任單位：省商務廳)
15.大力發(fā)展連鎖經營。繼續(xù)遴選零售藥店開展示范店建設工作;鼓勵藥品連鎖經營企業(yè)采用統(tǒng)購分銷、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一質量管理、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一聯網信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)一品牌標識等方式，發(fā)展規(guī)范化連鎖經營。鼓勵有實力和管理規(guī)范的零售連鎖企業(yè)，通過收購、兼并、控股等方式，擴大店面數量和銷售規(guī)模，促進藥品零售連鎖經營盡快形成規(guī)模。鼓勵品牌藥品零售連鎖企業(yè)向城郊結合部、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設網點。(責任單位：省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局)
(八)推行藥品購銷“兩票制”
16.全面執(zhí)行“兩票制”。全省公立醫(yī)療機構藥品采購執(zhí)行“兩票制”，執(zhí)行時間最遲不得超過省級新一輪藥品集中招標采購目錄執(zhí)行時間。特別偏遠、交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機構配送藥品，允許藥品流通企業(yè)在“兩票制”的基礎上再開一次藥品購銷發(fā)票。藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機構購銷藥品要建立信息完備的購銷記錄，做到票據、賬目、貨物、貨款相一致，隨貨同行單與藥品同行。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省國稅局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省公共資源交易中心)
17.大力推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)。藥品生產流通企業(yè)應通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，規(guī)范填寫藥品品目，且藥品品目選擇對應的商品和服務編碼必須匹配。積極推廣使用增值稅電子普通發(fā)票。充分運用增值稅發(fā)票查驗平臺做好監(jiān)管工作。(責任單位：省國稅局、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局)
(九)完善藥品采購機制
18.全面實施藥品分類采購。根據我省公立醫(yī)療機構報送的上一年度藥品采購總金額中各類藥品的品規(guī)采購金額百分比排序，占比排序累計不低于80%的藥品，不含婦兒?？品菍＠幤?、急(搶)救藥品、基礎輸液、常用低價藥品、血液制品等藥品，以分類采購、招生產企業(yè)、量價掛鉤、雙信封制為突破口，實行網上集中帶量采購。在全面推行醫(yī)保支付方式改革或已制定了醫(yī)保藥品支付標準的地區(qū)，允許公立醫(yī)院在省級藥品集中采購平臺上聯合帶量、帶預算采購。鼓勵跨區(qū)域聯合采購和專科醫(yī)院聯合采購。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省公共資源交易中心)
19.做好與醫(yī)保等政策銜接。嚴格執(zhí)行國家藥品價格談判政策，及時將國家談判藥品按規(guī)定納入基本醫(yī)保藥品目錄。積極探索制定醫(yī)保藥品支付標準。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委)
20.推動醫(yī)藥服務平臺信息化建設。進一步完善省級藥品集中采購平臺規(guī)范化建設，實現與國家藥品供應保障綜合管理信息平臺互聯互通。(責任單位：省公共資源交易中心)
21.強化全過程監(jiān)管。建成貴州省醫(yī)藥監(jiān)管信息平臺，實現對門診、住院、用藥等各類醫(yī)療服務行為的全面、及時、高效監(jiān)控。(責任單位：省衛(wèi)生計生委)
(十)加強藥品購銷合同管理
22.推行藥品購銷合同管理。依據國家制定的藥品購銷合同范本，制定我省藥品購銷合同范本，并督促全省公立醫(yī)療機構、藥品生產企業(yè)、藥品流通企業(yè)發(fā)生藥品購銷行為時，依法簽訂購銷合同。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公共資源交易中心)
23.實行藥品采購貨款集中結算。出臺實施貴州省藥品采購貨款集中結算辦法，實現藥品采購驗收到付款時限30天。將藥品按期回款情況作為公立醫(yī)院年度考核和院長年終考評的重要內容。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省公共資源交易中心)
(十一)整治藥品流通領域突出問題
24.開展藥品經營企業(yè)突出問題專項整治。加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。嚴厲打擊哄抬價格、串通操縱市場價格、濫用市場支配地位、實施價格壟斷等擾亂市場秩序的行為。針對藥品經營企業(yè)租借證照、虛假交易、偽造記錄、非法渠道購銷藥品、商業(yè)賄賂、價格欺詐、價格壟斷以及偽造、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為，采取“雙隨機”與重點行業(yè)整治相結合的方式，按照5%-10%的比例對企業(yè)進行檢查，對有關違法違規(guī)行為由各相關職能部門依法處理。把檢查發(fā)現的問題向全省藥品經營企業(yè)通報，要求所有企業(yè)開展自查自糾，并作出承諾。在此基礎上，再隨機抽取10%的企業(yè)進行檢查，對作出承諾后仍被檢查出存在上述問題的企業(yè)從嚴從重處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省國稅局、省公安廳)
25.強化藥品購銷信用管理。出臺貴州省藥品購銷信用管理實施辦法。對查實的違法違規(guī)行為，記入藥品采購不良記錄、企事業(yè)單位信用記錄和個人信用記錄并按規(guī)定公開，公立醫(yī)院2年內不得購入相關企業(yè)藥品;對累犯或情節(jié)較重的，依法加大處罰力度，提高違法違規(guī)成本。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委)
26.加強對醫(yī)藥代表的備案管理。出臺貴州省醫(yī)藥代表登記備案管理實施辦法，及時完成全省藥品生產、經營企業(yè)醫(yī)藥代表的登記備案工作，將相關信息上網公布，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，讓廣大醫(yī)務人員和公眾對其合法身份和學術推廣行為進行監(jiān)督。醫(yī)藥代表不得承擔藥品銷售任務，對違反規(guī)定的，依規(guī)處理并及時記入個人信用記錄。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委)
(十二)強化價格信息監(jiān)測
27.健全藥品價格監(jiān)測體系。研究建立藥品市場價格監(jiān)測體系，促進藥品市場價格信息透明。(責任單位：省發(fā)展改革委)
28.推進藥品出廠價格信息可追溯。整合相關信息平臺，做好與藥品集中采購平臺、醫(yī)保支付審核平臺的互聯互通，加強與有關稅務數據的共享，推進藥品信息可追溯。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省國稅局、省衛(wèi)生計生委、省公共資源交易中心)
29.強化對競爭不充分藥品的價格監(jiān)管。加強我省藥品企業(yè)生產的獨家品種、獨家劑型藥品出廠價格、銷售價格監(jiān)測，對社會反映強烈、價格變動異常的藥品，要及時研究，必要時開展成本價格專項調查。(責任單位：省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局)
(十三)推進“互聯網+藥品流通”
30.引導“互聯網+藥品流通”規(guī)范發(fā)展。支持藥品流通企業(yè)與互聯網企業(yè)加強合作，推進線上線下融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。規(guī)范零售藥店互聯網零售服務，推廣“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送方式。促進各有關方面正確理解互聯網藥品銷售政策，做到既促進流通、又加強監(jiān)管。(責任單位：省商務廳)
31.加強對我省互聯網藥品銷售和配送行為的日常監(jiān)管。強化網上藥店執(zhí)業(yè)藥師的藥事服務指導，確保群眾網上購藥安全有效。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局)
三、規(guī)范醫(yī)療和用藥行為，改革調整利益驅動機制
(十四)促進合理用藥
32.優(yōu)化醫(yī)療機構藥品配備。縣級及以上公立醫(yī)院應積極調整用藥結構，優(yōu)先配備使用基本藥物，并加強與基層醫(yī)療機構用藥銜接。加大醫(yī)療機構基本藥物配備使用的監(jiān)督管理，將基本藥物使用情況作為考核醫(yī)療機構及其負責人落實基本藥物相關政策重要內容，發(fā)現問題及時處理。(責任單位：省衛(wèi)生計生委)
33.加強合理用藥管理。加強對輔助性藥品、營養(yǎng)性藥品、化療藥物、兒童用藥等監(jiān)測管理。對醫(yī)療機構藥物合理使用情況進行考核，考核結果與院長評聘、績效工資核定等掛鉤。(責任單位：省衛(wèi)生計生委)
34.嚴格臨時采購藥品行為的管理。對于臨床急需藥品，公立醫(yī)療機構需要臨時采購的，按我省藥品集中采購政策執(zhí)行。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省人社廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心)
35.擴大臨床路徑覆蓋面。增加開展臨床路徑管理工作的醫(yī)療機構及科室數量，提高臨床路徑管理病例總數、入徑率和完成率。2020年底前實現全省二級以上醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。(責任單位：省衛(wèi)生計生委)
(十五)進一步破除以藥補醫(yī)機制
36.繼續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動，統(tǒng)籌推進取消藥品加成、調整醫(yī)療服務價格、落實政府投入責任、改革支付方式以及醫(yī)院加強核算、節(jié)約運行成本等，醫(yī)保支付、醫(yī)?？刭M等政策要與上述政策互相銜接，建立科學合理的多方共擔補償機制，健全完善公立醫(yī)院補償新機制。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳)
37.推進醫(yī)藥分開。醫(yī)療機構應按藥品通用名開具處方，主動向患者提供處方。門診患者可以自主選擇在醫(yī)療機構或零售藥店購藥，醫(yī)療機構不得限制門診患者憑處方到零售藥店購藥。(責任單位：省衛(wèi)生計生委)
38.嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。合理確定和量化區(qū)域醫(yī)藥費用增長幅度，并落實到醫(yī)療機構。將醫(yī)藥費用控制情況與公立醫(yī)院財政補助、評先評優(yōu)、績效工資核定、等級評審(評價)、院長評聘等掛鉤，對達不到控費目標的醫(yī)院，暫停其等級評審(評價)、新增床位審批和大型設備配備等資格，視情況核減或取消資金補助、項目安排，并追究醫(yī)院院長相應管理責任?？刂颇夸浲庥盟幈壤?，并與醫(yī)保支付掛鉤。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳)
(十六)強化醫(yī)保對醫(yī)療服務行為和醫(yī)療費用的監(jiān)管作用
39.強化醫(yī)保對醫(yī)療服務的監(jiān)管。積極探索將醫(yī)保對醫(yī)療機構的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管，探索建立誠信機制，對定點醫(yī)療機構建立誠信檔案、信用等級管理和黑名單管理制度。進一步完善定點醫(yī)療機構服務協(xié)議，基本醫(yī)療保險經辦機構要將醫(yī)療服務監(jiān)管內容納入定點服務協(xié)議，依據協(xié)議審核向定點醫(yī)療機構支付醫(yī)療費用，通過監(jiān)管與考核相結合、考核結果與醫(yī)療費用結算支付相掛鉤等方式，不斷完善協(xié)議管理。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委)
40.進一步深化醫(yī)保支付方式改革。全面推進建立按病種付費為主，按人頭付費、按服務單元付費等復合型付費方式，逐步減少按項目付費，積極探索按疾病診斷相關分組付費(DRGs)。建立和完善醫(yī)保經辦機構和定點醫(yī)院的談判協(xié)商機制和風險分擔機制，逐步形成激勵與約束并重的支付制度。同時做好按病種收付費改革銜接，合理確定病種的醫(yī)保付費標準。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委)
(十七)積極發(fā)揮藥師作用
41.落實藥師權利和責任，充分發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。醫(yī)療機構應當配備臨床藥師，臨床藥師應當全職參與臨床藥物治療工作。探索對藥師開展的處方審核與調劑、臨床用藥指導、規(guī)范用藥等工作的合理補償途徑。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳)
42.加大藥師培養(yǎng)力度。合理規(guī)劃配置藥學人才資源，強化數字身份管理，加強藥師隊伍建設。擴大藥學專業(yè)人員招生或舉辦藥學專業(yè)在職學歷培訓班，解決我省藥學專業(yè)人員不足的問題。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省教育廳、省衛(wèi)生計生委)
43.加強零售藥店藥師培訓和使用。以市、縣級為單位，探索多種形式對零售藥店藥師開展執(zhí)業(yè)培訓，提升藥店藥師的藥事服務能力和水平。結合日常監(jiān)督檢查，加強對執(zhí)業(yè)藥師在職在崗、切實履行處方審核職責的監(jiān)管。(責任單位：省食品藥品監(jiān)管局)
四、保障措施
各地各部門要按照本實施方案要求，切實加強組織領導，將貫徹落實藥品生產流通使用政策納入本地本部門重要日程，結合實際制定細化方案和配套細則，壓實責任，確保各項政策措施落地見效。要加強政策解讀和輿論引導，及時回應社會關切，營造良好的輿論氛圍。