各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位:
??? 《武陟縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
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?2023年4月28日
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武陟縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣
實施方案
為充分發(fā)揮我縣中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，全面提升中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，根據(jù)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕1號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作系列重要指示，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，以創(chuàng)建示范縣為契機，全面提升我縣中醫(yī)藥工作在組織管理、促進發(fā)展、服務(wù)體系、人才隊伍建設(shè)等方面的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，推動全縣中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“健康武陟”貢獻中醫(yī)力量。
二、工作目標(biāo)
通過創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，促進中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平全面提升，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施設(shè)備完善、人員配備合理、管理規(guī)范和中醫(yī)藥防治康養(yǎng)融合發(fā)展，人民群眾在家門口能享受到優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。
三、重點任務(wù)
（一）加強組織管理。充分發(fā)揮黨委在中醫(yī)藥工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，將中醫(yī)藥工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府議事日程。建立縣級中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議機制，定期召開會議。制定創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織健全、分工明確、職責(zé)落實。暢通全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建議和投訴平臺，實現(xiàn)群眾對中醫(yī)藥服務(wù)滿意率≥90%。（責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政局）
（二）促進穩(wěn)定發(fā)展。做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量管理等工作，保障公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)用地規(guī)劃和審批。提高財政支持力度，設(shè)立中醫(yī)藥財政專項，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制。制定支持引進和培養(yǎng)中醫(yī)藥中高端人才的政策，執(zhí)行放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件的有關(guān)政策。落實完善中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關(guān)政策。加大中醫(yī)藥宣傳推廣力度，推進中醫(yī)藥科普教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展傳統(tǒng)健身活動，大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。組織開展中醫(yī)藥文化旅游項目，把中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣委組織部、縣委宣傳部、編辦、財政局、發(fā)改委、科工局、人社局、醫(yī)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、文廣旅局、教體局、自然資源局、融媒體中心、體育運動發(fā)展中心、經(jīng)開區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）
（三）健全服務(wù)體系。將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，縣中醫(yī)院達到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)?？h中醫(yī)院成立“治未病”科和康復(fù)科，設(shè)置感染性疾病科，公立綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥科室進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，發(fā)揮輻射帶動作用。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，加強服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。推進“中醫(yī)閣”建設(shè)，至少有10%的村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）
（四）加強人才隊伍建設(shè)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置、醫(yī)護比、中醫(yī)藥人員占比等指標(biāo)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求。積極開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育、師承教育和西學(xué)中培訓(xùn)，中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。縣中醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到60%以上；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到25%以上；100%的村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）
（五）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力?？h中醫(yī)院提高中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療能力和綜合服務(wù)能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達35%以上。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展6類10項以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)；100%的村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展4類6項以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，推進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項目在基層的落實。為老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病等重點人群和亞健康人群提供中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)康復(fù)、長期照護、安寧療護等服務(wù)中融入中醫(yī)藥方法。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）
（六）加強監(jiān)督考核。建立縣中醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機制，并將中醫(yī)藥內(nèi)容納入其年度工作考核目標(biāo)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核中中醫(yī)藥內(nèi)容分值占比不低于15%。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥監(jiān)督管理科室，落實中醫(yī)藥主管部門相關(guān)監(jiān)督檢查要求。疾控機構(gòu)有專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥疾病預(yù)防工作，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入到縣域內(nèi)疾病預(yù)防、慢病管理、健康教育相關(guān)工作。加強對中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的評估和監(jiān)管，對執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、合理用藥、落實核心制度等進行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用、民間習(xí)用中草藥的管理，規(guī)范服務(wù)行為。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）
（七）提高滿意率和知曉率。城鄉(xiāng)居民對縣中醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于90%；中醫(yī)藥知識知曉率不低于90%，對縣中醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2023年4月）
組織召開全縣創(chuàng)建工作動員會，制定印發(fā)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、實施步驟及保障措施。
（二）組織創(chuàng)建階段（2023年4月—6月）
各成員單位及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對照《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對各項工作和指標(biāo)進行總結(jié)和自評，全面細(xì)致地梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對存在問題查漏補缺、完善提升，做好政策落實、資料整理，提出整改方案。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加大基層中醫(yī)藥財政投入，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，加大示范縣創(chuàng)建宣傳力度，全面推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作?？h衛(wèi)健委加強對創(chuàng)建工作的日常指導(dǎo)和督促。開展創(chuàng)建工作自評，在自評合格的基礎(chǔ)上向市衛(wèi)健委提出初評申請。
（三）評估驗收階段（2023年7月—2024年6月）
2023年7月，與市衛(wèi)健委做好對接工作，隨時接受市級評審；評審合格后，向省衛(wèi)健委報送申報材料。2023年8月—12月，隨時接受省級評審。2024年上半年隨時迎接“國檢”抽查。各成員單位持續(xù)整理資料，同時針對上級評審中發(fā)現(xiàn)的問題與薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的整改方案進行整改完善，確保各項指標(biāo)達到創(chuàng)建要求。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立武陟縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各項創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直單位要切實提高思想認(rèn)識，把創(chuàng)建工作作為促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要契機，作為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，持續(xù)加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好推進落實。
（二）周密部署，形成合力。各有關(guān)單位要積極參與創(chuàng)建工作，加大政策支持力度，保障人力、物力、財力，并結(jié)合自身職責(zé)，制定方案，明確分工，按照創(chuàng)建內(nèi)容，在各司其職的同時，持續(xù)加強溝通協(xié)作，形成強大合力，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處。
（三）明確責(zé)任，突出重點。各成員單位要建立和完善目標(biāo)責(zé)任制，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。要提前對創(chuàng)建工作情況進行摸底，對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真梳理當(dāng)前存在的主要問題和群眾最關(guān)切的中醫(yī)藥服務(wù)突出問題，制定整改方案，建立工作臺賬，細(xì)化工作措施，全程跟蹤問效，強力推進工作落實。
（四）廣泛宣傳，凝聚共識。要拓寬創(chuàng)新宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作，認(rèn)真宣講國家、省、市關(guān)于中醫(yī)藥的方針政策，積極宣傳中醫(yī)藥防病治病理念，讓群眾掌握一些常見的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法，增強社會對中醫(yī)藥的普遍理解與認(rèn)同，擴大中醫(yī)藥的影響，樹立社會形象，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍和文化環(huán)境。
（五）加強督導(dǎo)，確保實效。縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作通報機制，定期組織召開工作推進會，對各單位創(chuàng)建工作情況進行督導(dǎo)考核，確保能夠保時保質(zhì)完成既定的創(chuàng)建工作任務(wù)和目標(biāo)。