各縣(市、區(qū))衛(wèi)健局,市直各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位,市康復(fù)中心醫(yī)院:
《2019年平?jīng)鍪兄嗅t(yī)藥工作要點(diǎn)》已經(jīng)市衛(wèi)健委黨組會(huì)研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
平?jīng)鍪行l(wèi)生健康委員會(huì)
2019年4月22日
2019年平?jīng)鍪兄嗅t(yī)藥工作要點(diǎn)
2019年全市中醫(yī)藥工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中醫(yī)藥工作系列重要指示精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)省、市衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神,在打造陜甘寧三省區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)中主動(dòng)作為,在深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì),優(yōu)化中醫(yī)藥體系鏈條和服務(wù)鏈條,強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng),推進(jìn)傳承創(chuàng)新,進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)業(yè)扶貧能力,努力開(kāi)創(chuàng)我市中醫(yī)藥工作新局面。重點(diǎn)做好以下工作:
一、落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)惠政策
(一)貫徹落實(shí)新時(shí)代傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的意見(jiàn)和市衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神。繼續(xù)實(shí)施《平?jīng)鍪兄嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《平?jīng)鍪兄嗅t(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》、《平?jīng)鍪胸瀼?中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)>實(shí)施方案》等,以提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和中醫(yī)藥重點(diǎn)??平ㄔO(shè)為抓手,積極參與國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省建設(shè),積極創(chuàng)建啟動(dòng)甘肅省中醫(yī)藥工作示范市和全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建。靜寧縣、崇信縣要在創(chuàng)建中醫(yī)藥工作先進(jìn)上狠下功夫,崇信縣爭(zhēng)取底前順利通過(guò)甘肅省中醫(yī)藥工作先進(jìn)(示范)縣驗(yàn)收、靜寧縣通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位驗(yàn)收。為全市早日建成“針灸之鄉(xiāng)”打勞基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)中醫(yī)藥參與醫(yī)改工作
(二)推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》要求,推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。床位已達(dá)到500張的市中醫(yī)醫(yī)院和莊浪、靜寧兩縣中醫(yī)醫(yī)院年內(nèi)開(kāi)展現(xiàn)代醫(yī)院管理試點(diǎn),為晉升三級(jí)醫(yī)院做好前期準(zhǔn)備工作。全市所有公立中醫(yī)醫(yī)院年底前制定出臺(tái)醫(yī)院章程并認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展實(shí)施方案的通知》,各縣(市、區(qū))中醫(yī)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室聯(lián)合建立縣鄉(xiāng)村一體化管理的中醫(yī)醫(yī)療共同體,定期派專家指導(dǎo)和坐診,培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生。以高血壓、糖尿病、風(fēng)濕病等慢性病為重點(diǎn),在中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人及建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)人群。在公共衛(wèi)生、婦幼工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì),解決濫用抗生素、慢病診治難等問(wèn)題。
三、優(yōu)化中醫(yī)藥體系鏈條和服務(wù)鏈條
(四)確保中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目如期完成。全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)莊浪縣中醫(yī)醫(yī)院門(mén)急診醫(yī)技綜合樓、崇信縣中醫(yī)醫(yī)院急診中醫(yī)醫(yī)技綜合樓。完成莊浪縣中醫(yī)醫(yī)院住院部綜合樓、靈臺(tái)縣皇甫謐中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)綜合樓、靜寧縣中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓裝修并投入使用。
(五)做強(qiáng)縣級(jí)。扎實(shí)做好中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審整改工作,后半年對(duì)整改成效進(jìn)行一次回頭看,對(duì)存在問(wèn)題較多且整改不到位的醫(yī)院,結(jié)合千分制考核和醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。按照《縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),認(rèn)真實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院薄弱科室和重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)項(xiàng)目。在縣級(jí)公立醫(yī)院繼續(xù)推廣優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)診療方案,并納入中醫(yī)臨床路徑管理。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的與國(guó)際ICD-11編碼接軌的中醫(yī)病證編碼體系。加強(qiáng)中醫(yī)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提升中醫(yī)藥應(yīng)急能力,積極參與新發(fā)、突發(fā)重大傳染病防控和災(zāi)害事故等衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn),每個(gè)公立醫(yī)院臨床推廣不少于15種,重點(diǎn)工作督查考核醫(yī)護(hù)人員掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)抽查合格率、門(mén)診和住院部中醫(yī)非藥物療法參與治療率均不低于90%。
(六)做穩(wěn)鄉(xiāng)村兩級(jí)。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng),提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力,加強(qiáng)中醫(yī)科、中藥房建設(shè),按要求完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力(中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)或中醫(yī)館)建設(shè)項(xiàng)目和中醫(yī)館健康信息平臺(tái)建設(shè),突出中醫(yī)藥文化特色。之前已實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要增加中醫(yī)藥人員配備,確保正常運(yùn)營(yíng)。大力開(kāi)展能中會(huì)西的基層全科醫(yī)生培養(yǎng),強(qiáng)化家庭醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)根據(jù)簽約居民的健康需求,在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下提供中醫(yī)健康教育、健康評(píng)估、健康干預(yù)等中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)。力爭(zhēng)80%的村衛(wèi)生室、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥業(yè)務(wù)收入占業(yè)務(wù)總收入、中藥收入占藥品總收入、中醫(yī)門(mén)診人次占門(mén)診總?cè)舜伪壤坏陀?0%。其中,實(shí)施過(guò)中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目的單位,這3項(xiàng)指標(biāo)均不得低于45%。
(七)抓實(shí)中醫(yī)藥重點(diǎn)專科建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《平?jīng)鍪兄嗅t(yī)重點(diǎn)??疲▽2。┙ㄔO(shè)和發(fā)展規(guī)劃(2018—2030年)》,積極申報(bào)省級(jí)第十一批中醫(yī)藥重點(diǎn)???,4月上旬完成對(duì)莊浪縣中醫(yī)醫(yī)院腫瘤專科重點(diǎn)??乞?yàn)收工作。開(kāi)展第五批市級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)??平ㄔO(shè)工作,篩選列建一批中醫(yī)特色突出、臨床療效確切、在區(qū)域范圍內(nèi)具有一定影響的??疲▽2。W⒅貙?苾?nèi)涵建設(shè),加強(qiáng)對(duì)已命名的省、市中醫(yī)??频亩綄?dǎo)考核,鞏固建設(shè)成果,爭(zhēng)取向更高層次重點(diǎn)??七~進(jìn)。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)經(jīng)整改仍達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的已命名???,堅(jiān)決予以摘牌。
(八)優(yōu)化服務(wù)鏈條。各縣(市、區(qū))衛(wèi)健局要強(qiáng)化中醫(yī)藥管理股室設(shè)置和人員配置,優(yōu)化責(zé)任分工,確保專職從事中醫(yī)藥管理工作人員不少于1名。進(jìn)一步健全各類規(guī)章制度,落實(shí)18項(xiàng)核心制度,填補(bǔ)管理漏洞、服務(wù)漏洞、監(jiān)管漏洞、考核漏洞,全面提升中醫(yī)藥管理工作規(guī)范化水平。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu),加強(qiáng)備案中醫(yī)診所和社會(huì)辦中醫(yī)類醫(yī)院的事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理,嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院診療護(hù)理行為。貫徹落實(shí)《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》、《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》、《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點(diǎn)(2018年版)》有關(guān)要求,以敬佑生命的使命感提升診療質(zhì)量和護(hù)理質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)流程,方便患者就近就醫(yī),增強(qiáng)患者獲得感,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,推動(dòng)醫(yī)院由擴(kuò)張型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
(九)加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才“引進(jìn)一批、樹(shù)立一批、培養(yǎng)一批”行動(dòng)計(jì)劃。按照各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)放寬中醫(yī)藥人才引進(jìn)門(mén)檻,招聘應(yīng)屆畢業(yè)中醫(yī)藥專業(yè)大學(xué)生或返聘離退休名老中醫(yī),逐步解決中醫(yī)藥人員配備不足問(wèn)題。通過(guò)派出學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專家講學(xué)帶教等方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名學(xué)術(shù)流派在我市落地生根、遍地開(kāi)花。組織動(dòng)員符合條件的中醫(yī)類人員積極參加中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)基層西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn),繼續(xù)組織開(kāi)展“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”培訓(xùn)和崗位技能大賽,各縣(市、區(qū))至少舉辦1期覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不少于200人的“西學(xué)中”培訓(xùn)班。推行“集體帶、帶集體”,“一代帶二代、二代帶三代、代代相傳”的師帶徒模式,繼續(xù)開(kāi)展師承教育工作,對(duì)第三批師承教育進(jìn)行第二年度考核。組織開(kāi)展第四批市級(jí)名中醫(yī)評(píng)選,各縣(市、區(qū))也要開(kāi)展名中醫(yī)等中醫(yī)新秀評(píng)選活動(dòng)。臨床實(shí)踐和經(jīng)典學(xué)習(xí)并重,努力造就一支德術(shù)并重、優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。
(十)開(kāi)展國(guó)醫(yī)名師隴原行活動(dòng)。各縣(市、區(qū))要按照《甘肅省“國(guó)醫(yī)名師隴原行”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極聯(lián)系國(guó)醫(yī)名師,每個(gè)縣(市、區(qū))至少引進(jìn)1名在全國(guó)有重要影響的國(guó)醫(yī)名師來(lái)我市建立工作站、工作室,開(kāi)展坐診、學(xué)術(shù)交流、教學(xué)查房、技術(shù)合作、健康講座等活動(dòng)。讓“國(guó)醫(yī)名師隴原行”活動(dòng)成為中高端人才培養(yǎng)、提倡學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、普惠當(dāng)?shù)厝罕?、推?dòng)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展的重要手段之一。
(十一)組織開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員考核。按《甘肅省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》要求,做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員報(bào)名審核和考核組織工作,組織經(jīng)考核合格取得資質(zhì)的人員進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)、中醫(yī)基本理論知識(shí)、基本急救技能、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)感染防控、傳染病防治知識(shí)、中醫(yī)醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范等知識(shí)的培訓(xùn)。
五、推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
(十二)加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)整理發(fā)掘,開(kāi)展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)傳承研究。做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、診療技術(shù)的保護(hù)、搶救和整理。積極申報(bào)全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目,已列建的韓忠義、聶芳娥、朱建新、王歲珠四個(gè)工作室要按照項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè),并做好自查工作,確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。重視開(kāi)展中醫(yī)藥科研工作,各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定并落實(shí)中醫(yī)藥科研獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)申報(bào)甘肅省中醫(yī)藥科研課題,規(guī)范開(kāi)展科研項(xiàng)目,積極參與皇甫謐中醫(yī)藥科技獎(jiǎng)等評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
六、推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
(十三)參照省上制定出臺(tái)2019年全市中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn),積極參與國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),高規(guī)格組織參加2019年中國(guó)(甘肅)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。發(fā)揮好衛(wèi)生健康部門(mén)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)牽頭作用,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、商務(wù)、文化旅游、民政等部門(mén)積極性,做強(qiáng)中藥材種植、加工、流通等環(huán)節(jié),穩(wěn)步推進(jìn)全市中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí),推動(dòng)中藥材種植、加工、流通標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)民群眾收入,助推脫貧攻堅(jiān)。配合市發(fā)改委做好專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃既定項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)調(diào)整,推動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、中藥材精深加工及流通體系建設(shè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧及生物醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》,配合省上做好第四次全國(guó)中藥資源普查。統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥工作與養(yǎng)老事業(yè)的融合發(fā)展,促進(jìn)陜甘寧三省區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)。莊浪、靜寧、靈臺(tái)、崇信等縣(市、區(qū))要結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院的搬遷改造,抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)院要設(shè)置老年病科和康復(fù)科,用心解決具有剛性需求人群的老有所醫(yī)問(wèn)題。
(十四)繼續(xù)實(shí)施《中醫(yī)中藥中國(guó)行—中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)甘肅省實(shí)施方案(2017—2020年)》。靈臺(tái)縣繼續(xù)打造獨(dú)店、西屯、什字、上良、朝那等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片針灸示范帶,高水平舉辦皇甫謐《針灸甲乙經(jīng)》學(xué)術(shù)思想傳承國(guó)際研討會(huì)暨皇甫謐文化節(jié),在打響擦亮皇甫謐針灸文化品牌、打造“針灸之鄉(xiāng)”上取得突破。配合市文旅局推動(dòng)《甘肅·隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》有效落實(shí),對(duì)“崆峒山—大云寺?王母宮養(yǎng)生文化體驗(yàn)基地”和“皇甫謐針灸醫(yī)療保健基地”兩個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地進(jìn)行高起點(diǎn)策劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照市政府規(guī)劃安排,做好崆峒古鎮(zhèn)“中醫(yī)養(yǎng)生一條街”建設(shè)工作。做好整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng),開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象專項(xiàng)整治。支持海外岐黃中醫(yī)中心、中醫(yī)學(xué)院建設(shè),推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易,推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展。
七、助推中醫(yī)藥積極參與健康扶貧
(十五)積極落實(shí)省上中醫(yī)藥健康扶貧有關(guān)政策,莊、靜兩縣主動(dòng)對(duì)接三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院,建立完善對(duì)口幫扶關(guān)系。積極申報(bào)貧困縣中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力國(guó)家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目和薄弱科室、中西醫(yī)結(jié)合重癥監(jiān)護(hù)室省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。
(十六)貫徹落實(shí)《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)分工實(shí)施方案》,有條件的縣(市、區(qū))積極申報(bào)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地,并推進(jìn)定制藥園建設(shè)。加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)適宜技術(shù)培訓(xùn),開(kāi)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)技術(shù)研究和推廣。
抄送:市殘聯(lián),城區(qū)各民營(yíng)醫(yī)院。
平?jīng)鍪行l(wèi)生健康委員會(huì)
2019年月22日印發(fā)