滬老齡辦發(fā)〔2020〕004號
老齡工作委員會各委員單位，各區(qū)老齡工作委員會:
??? 現(xiàn)將《2020年上海市老齡工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??? 特此通知。
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上海市老齡工作委員會辦公室
2020年4月8日
2020年上海市老齡工作要點(diǎn)
??2020年本市老齡工作思路是：以習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要論述精神為指引，按照市委、市政府的部署，市老齡工作委員會（以下簡稱“市老齡委”）各委員單位切實(shí)履行老齡工作職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”各項(xiàng)工作，不斷提高老年人的幸福感和獲得感。
一、發(fā)揮整體合力，完善老齡工作機(jī)制
??組織召開市老齡委全體（擴(kuò)大）會議，部署落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。發(fā)揮市老齡委各委員單位整體合力，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。探索建立老齡工作報(bào)告制度，及時(shí)匯總、掌握全市老齡工作情況。
各區(qū)要及時(shí)完成區(qū)級老齡委、老齡辦調(diào)整工作，健全區(qū)、街道老齡工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，明確各單位責(zé)任分工和年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)老齡工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展
??組織開展《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《上海市老年教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2020年）》的評估和總結(jié)工作。結(jié)合“十三五”規(guī)劃評估情況，加強(qiáng)調(diào)研，研究編制《上海老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《上海市老年教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
三、實(shí)施多措并舉，全力做好新冠肺炎防控工作
? 統(tǒng)籌全市救治力量，全面落實(shí)“四早”防控措施和“四集中”的救治原則，切實(shí)提高新冠肺炎“收治率、治愈率”，降低“感染率、病死率”。做好新冠肺炎出院老年患者跟蹤隨訪、康復(fù)和健康管理。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，對簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)對接，對老年人繼續(xù)做好家庭病床、上門巡診等工作，確保老年健康服務(wù)不間斷。對就診的簽約老人，家庭醫(yī)生按規(guī)定落實(shí)慢病長處方、延伸處方等政策，減少不必要的就診頻次。
??加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)隔離措施，加強(qiáng)出入管理，實(shí)施“五個暫停”，落實(shí)內(nèi)部各項(xiàng)管理措施，并加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫物資保障和服務(wù)保障。嚴(yán)格落實(shí)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估機(jī)構(gòu)和長護(hù)險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)防控措施，保障好對獨(dú)居、孤老以及重度失能老人的服務(wù)。
??開通上海市民終身學(xué)習(xí)云“空中課堂”，提供豐富多樣、可供選擇的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上教學(xué)資源，全力保障老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)需求。全市各級各類公共文化場館豐富線上公共文化服務(wù)內(nèi)容，讓老年人足不出戶享受到公共文化服務(wù)。通過電視、新媒體等渠道宣傳推廣居家健身等簡易鍛煉方法，引導(dǎo)老年人掌握科學(xué)健身技能，提高身體免疫力。
四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給和保障，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
??在深化“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“五位一體”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足社會養(yǎng)老服務(wù)需求。不斷豐富本市養(yǎng)老服務(wù)供給，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)，在中心城區(qū)力推社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，在農(nóng)村地區(qū)因地制宜推廣互助式養(yǎng)老，著力提升家庭自主照料能力，完善社區(qū)養(yǎng)老顧問服務(wù)方式。不斷增強(qiáng)本市養(yǎng)老服務(wù)保障，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)智慧養(yǎng)老工作，推動長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化。
??繼續(xù)深化長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善評估機(jī)制和護(hù)理服務(wù)。優(yōu)化完善試點(diǎn)政策和多部門協(xié)同管理機(jī)制，發(fā)揮支付引導(dǎo)作用。探索商業(yè)保險(xiǎn)參與試點(diǎn)，提升經(jīng)辦能力。
五、加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動老年健康服務(wù)體系建設(shè)
??制定出臺推進(jìn)本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。推進(jìn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)站或家庭醫(yī)生工作室。夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，加大家庭醫(yī)生對失能、失智、慢性病等老年人簽約服務(wù)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動。推進(jìn)智慧醫(yī)養(yǎng)，促進(jìn)服務(wù)深度融合。實(shí)施《上海市家庭病床服務(wù)辦法》，引導(dǎo)符合條件的社會辦全科診所納入本市家庭病床服務(wù)體系。
??制定出臺本市建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)中心和老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。持續(xù)推廣安寧療護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)老年人健康自我管理，繼續(xù)推進(jìn)健康自我管理小組建立。開展老年人健康知識普及行動。加強(qiáng)對老年人傳染病的預(yù)防控制，開展老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預(yù)。推廣使用適用于老年常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。進(jìn)一步完善老年康復(fù)和護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
六、提升老年教育內(nèi)涵，加強(qiáng)老年教育服務(wù)體系建設(shè)
??繼續(xù)推動老年教育內(nèi)涵提升，持續(xù)推動老年教育重心下移，優(yōu)化老年教育信息化學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)三類學(xué)習(xí)點(diǎn)創(chuàng)建工作。不斷夯實(shí)老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提升老年教育教學(xué)水平。
七、健全文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富老年人精神文化生活
??繼續(xù)完善公共文化設(shè)施全域網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升公共文化場館服務(wù)效能，開展新時(shí)期老年文化需求調(diào)研，開展各類適合老年人參與的公共文化活動和文化服務(wù)。
??舉辦上海市第十一屆老年人運(yùn)動會，深入開展創(chuàng)建老年體育示范街鎮(zhèn)活動，提高老年體育賽事、健身活動的覆蓋率，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)健身的培訓(xùn)工作，完善老年體育健身活動的組織網(wǎng)絡(luò)。
八、拓展各項(xiàng)措施，推進(jìn)老年友好城市建設(shè)
??推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)立法工作，出臺政府規(guī)章，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。以黃浦江、蘇州河兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)等重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，做好無障礙設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)工作。進(jìn)一步搭建社區(qū)協(xié)商平臺，組織引導(dǎo)業(yè)主開展民主協(xié)商，加快推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作。進(jìn)一步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施無障礙配置水平，加大運(yùn)輸工具的無障礙更新改造力度。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。
九、加強(qiáng)金融支持力度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
??發(fā)揮本市金融資源集聚優(yōu)勢，探索通過多種金融工具支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推動養(yǎng)老金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極參與本市企業(yè)年金、職業(yè)年金管理，提供專業(yè)化服務(wù)。
十、開展主題宣傳，提升老齡工作社會影響力
??開展“敬老月”主題宣傳活動，加大老齡工作的宣傳力度，擴(kuò)大老齡工作社會宣傳的影響面。結(jié)合先進(jìn)典型選樹活動，側(cè)重挖掘一批德高望重、深入人心、群眾擁護(hù)的老年人和老齡工作先進(jìn)，加大宣傳，弘揚(yáng)風(fēng)尚。
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