各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局、財政局、稅務(wù)局：
為認真貫徹落實國家及我省關(guān)于階段性減免社會保險費的決策部署，我們制定了《關(guān)于貫徹落實階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
階段性減免企業(yè)社會保險費是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策部署，是應對新冠肺炎疫情的重要舉措，對于減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)具有重要作用。各地人力資源社會保障、醫(yī)療保障、財政部門和稅務(wù)征收機關(guān)要高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來。各地要加強組織領(lǐng)導，相關(guān)部門要加強溝通、緊密合作，嚴格執(zhí)行減免政策，確保應收必收，應減必減，應免必免，確保各項惠企、穩(wěn)企政策真正落到實處。要及時掌握減免政策實施進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并化解政策執(zhí)行期內(nèi)各類風險。要兜牢民生保障底線，確保各項社保待遇不受影響并按時足額支付，維護參保人員合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定。
各地社會保險（醫(yī)療保險）經(jīng)辦機構(gòu)在執(zhí)行過程中遇到情況和問題，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的，請及時與省社會保險中心聯(lián)系，涉及醫(yī)療保險的，請及時與省醫(yī)療保障局聯(lián)系。
2020年3月6日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：河南省社會保險中心??河南省醫(yī)療保障局）
關(guān)于貫徹落實階段性減免企業(yè)社會保險費
有關(guān)問題的實施辦法
一、關(guān)于減免政策執(zhí)行范圍、對象及期限
（一）2020年2月-6月，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡稱三項社會保險）單位繳費部分。以單位形式參保繳費的個體工商戶參照中小微企業(yè)政策執(zhí)行。
（二）2020年2月-4月，減半征收各類大型企業(yè)等其他參保單位（包括民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織，下同）三項社會保險單位繳費部分。
（三）自2020年2月起，各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運行情況和實際工作需要，對職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。原則上，統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可實施減征；可支付月數(shù)小于6個月但確有必要減征的統(tǒng)籌地區(qū)，由各統(tǒng)籌地區(qū)統(tǒng)籌考慮安排。減征產(chǎn)生的統(tǒng)籌基金收支缺口由統(tǒng)籌地區(qū)自行解決。
（四）減免政策嚴格界定為費款所屬期內(nèi)應繳納的三項社會保險費。在所屬減免期內(nèi)，參保單位補繳減免政策實施前的欠費、補繳減免政策實施前因漏保等應補征的社會保險費、預繳減免政策終止后的社會保險費，均不屬于此次減免政策范圍。參保單位在緩繳期補繳減免政策執(zhí)行月份社會保險費的，仍可享受相應的減免政策。
（五）減免三項社會保險單位繳費部分的單位或人員不包括各類機關(guān)事業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位）、由財政出資繳費（如三支一扶、大學生村官、“4050”公益崗等）的其他組織、以靈活就業(yè)人員身份參保繳費的個體工商戶和靈活就業(yè)人員、由失業(yè)保險基金代繳職工基本醫(yī)療保險費的領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。
二、關(guān)于參保企業(yè)劃型
各地要在當?shù)卣鲗?，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（不含醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)，以下簡稱社保經(jīng)辦機構(gòu)）牽頭，會同社會保險行政部門、稅務(wù)征收機關(guān)等共同做好企業(yè)劃型工作。按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）>的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）確定的標準劃分大中小微企業(yè)規(guī)模類型。通過與統(tǒng)計、工信等部門數(shù)據(jù)共享，可以確定企業(yè)類型的，直接采用相關(guān)部門的劃型結(jié)論。無法直接確定企業(yè)類型的，可采取以下方式：一是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有參保登記、申報等數(shù)據(jù)按現(xiàn)行標準進行劃型，相關(guān)數(shù)據(jù)可以截至2019年底的數(shù)據(jù)為準。二是現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法滿足企業(yè)劃型需要的，可實行告知承諾制，由需要劃型企業(yè)填報《中小微企業(yè)階段性減免社會保險費劃型承諾書》（附件1），自行申報本企業(yè)類型，不增加企業(yè)事務(wù)性負擔。對失信企業(yè)及法定代表人（可在“信用中國”官方網(wǎng)站查?。?，不實行承諾制，由社保經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險行政部門、稅務(wù)征收機關(guān)根據(jù)企業(yè)實際用工、納稅等情況聯(lián)合認定。未實行三項社會保險繳費統(tǒng)一核定的地區(qū)，參加失業(yè)保險、工傷保險的企業(yè)劃型與企業(yè)基本養(yǎng)老保險一致，由企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)牽頭辦理。
隨同大型企業(yè)（集團）參保登記、繳費的下屬子公司（分公司）或代管單位等（簡稱子公司）具有獨立法人資格，且符合中小微企業(yè)劃型條件的，可以申請按照中小微企業(yè)免征社會保險費。申報實行承諾制，由大型企業(yè)（集團）及其子公司共同自行承諾申報，填寫《大型企業(yè)（集團）階段性減免社會保險費劃型承諾書》（附件2）、《大型企業(yè)（集團）個人明細申報表》（附件3）。經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)此核定生成《大型企業(yè)（集團）階段性減免社會保險費情況表》(附件4）。對于申報不實的大型企業(yè)（集團）及其子公司列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。不具備獨立法人資格的參保企業(yè)分支機構(gòu)，按其所屬獨立法人的類型劃型。對按企業(yè)費率參保繳費的勞務(wù)派遣公司按中小微企業(yè)劃型。對于短時間難以劃型的，暫按中小微企業(yè)執(zhí)行，待準確劃型后再據(jù)實調(diào)整。參保企業(yè)對劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請。原則上，參保企業(yè)類型一經(jīng)劃定，政策執(zhí)行期間不做變動。企業(yè)劃型確定應于3月24日前完成，經(jīng)公示后，報同級人民政府備案。
各級人力資源社會保障、財政部門和稅務(wù)征收機關(guān)要加強協(xié)作配合，社保經(jīng)辦機構(gòu)要在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中增加企業(yè)劃型或企業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)項，及時共享企業(yè)劃型信息，方便企業(yè)準確辦理申報。政策執(zhí)行期間，新設(shè)企業(yè)要按時辦理參保手續(xù)，各地要對新參保企業(yè)及時做好劃型，確保其按規(guī)定享受相關(guān)減免政策。
三、關(guān)于減免流程
社保經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)參保單位劃型類型，嚴格執(zhí)行減免政策，將分戶核定的劃型信息、繳費基數(shù)、減免后的應繳費額等，傳遞給稅務(wù)征收機關(guān)征收。2月份未征收三項社會保險費的中小微企業(yè)的征繳計劃撤回。
社會保險費減免政策執(zhí)行期間，企業(yè)應當逐月申報人員變動、繳費基數(shù)等情況，社保經(jīng)辦機構(gòu)應逐月生成征繳計劃向稅務(wù)征收機關(guān)傳遞。
四、關(guān)于2月份已繳三項社會保險費的處理
為妥善、迅速處理各參保企業(yè)2月份已繳的三項社會保險費，最大程度的緩解企業(yè)資金壓力，對社會保險單位繳費部分，采取先退后補的辦法處理。對符合減免規(guī)定的企業(yè)已繳單位繳費部分全額退還，個人繳費部分不退還，待企業(yè)劃型完成后重新核定并補收應繳單位部分。
（一）對截止3月6日未進入國庫賬戶的單位繳費部分，由稅務(wù)征收機關(guān)直接退回。
（二）對已進入國庫賬戶的單位繳費部分，按以下辦法處理：
1、由省級稅務(wù)征收機關(guān)向省級社保經(jīng)辦機構(gòu)提供單位繳費部分征繳信息，省級經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一生成退費信息并分解至各級經(jīng)辦機構(gòu)。
2、各級經(jīng)辦機構(gòu)對退費信息核對無誤后，生成退費計劃，向同級財政部門提出資金申請，財政部門撥付資金到位后，發(fā)起批量退費，無需企業(yè)提交申請及報送相關(guān)材料。為滿足退費需要，各級稅務(wù)征收機關(guān)要向同級社保經(jīng)辦機構(gòu)提供企業(yè)辦(退)費銀行賬戶信息。經(jīng)辦機構(gòu)要及時更新至信息系統(tǒng)。
3、退費完成后，經(jīng)辦機構(gòu)將已辦理的退費信息傳遞至同級稅務(wù)征收機關(guān)進行退費記錄，并做沖減社會保險費收入賬務(wù)處理。
各級社保經(jīng)辦機構(gòu)在企業(yè)劃型工作完成后，重新核定2月份各參保企業(yè)單位部分應繳數(shù)額，與次月應繳數(shù)額一并繳納。上述延后征繳不計征滯納金。
五、關(guān)于緩繳處理
受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營嚴重困難但仍堅持不裁員或少裁員且符合緩繳政策規(guī)定的參保企業(yè)（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位），可按有關(guān)規(guī)定對應繳三項社會保險費申請緩繳。緩繳期限原則上不超過6個月，期限內(nèi)須連續(xù)無間斷，執(zhí)行期最遲不能超過2020年12月31日，緩繳期間免收滯納金。緩繳政策可與減免政策疊加享受。各地要嚴格把握緩繳條件，簡化緩繳辦理手續(xù)。企業(yè)可通過網(wǎng)上經(jīng)辦大廳、傳真等形式申請緩繳，對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況出現(xiàn)嚴重困難向參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)書面承諾，經(jīng)辦機構(gòu)收到申請進行登記備案后實施，不再審批和簽訂緩繳協(xié)議。
企業(yè)在緩繳期間，仍應按規(guī)定向社保經(jīng)辦機構(gòu)申報人員變動、繳費基數(shù)等情況。經(jīng)辦機構(gòu)按月生成征繳計劃并及時傳遞至稅務(wù)征收機關(guān)。職工在緩繳期間申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇的，單位及職工個人應先補齊緩繳的社會保險費。
各地已出臺的基本醫(yī)療保險緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，緩繳期限最長不超過6個月。
六、關(guān)于工傷保險按項目參保的減免政策
2020年2月1日以后在減免期內(nèi)新開工的工程建設(shè)項目可享受階段性減免工傷保險費政策，按施工總承包單位進行劃型并享受相應的減免政策。具體計算辦法為：按照該項目計劃施工所覆蓋的減免期占其計劃施工期的比例，折算減免工傷保險費。計劃施工期及起止日期依據(jù)備案的工程施工合同核定。各地要加強與相關(guān)部門的信息共享，嚴格做好審查核減工作。
七、關(guān)于階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率等政策
本次階段性減免失業(yè)保險、工傷保險費，與《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局河南省醫(yī)療保障局關(guān)于降低社會保險費率有關(guān)問題的通知》（豫人社〔2019〕13號）規(guī)定的階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策疊加執(zhí)行。即在執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的基礎(chǔ)上，今年2-4月對各類大型企業(yè)等其他參保單位失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，再減半征收。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策繼續(xù)延長至2021年4月30日，具體方案另行制定。
八、關(guān)于個人社會保險權(quán)益
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險的個人繳費部分不予減免，企業(yè)（單位）要依法履行好代扣代繳職工個人繳費的義務(wù)，基本養(yǎng)老保險個人代扣代繳部分申請緩繳的，應當取得職工同意。緩繳期間的基本養(yǎng)老保險個人賬戶應繳費額不計息，期滿前由參保單位及時繳費。
實施階段性減免、緩繳社會保險單位繳費部分的政策不影響參保人員社會保險權(quán)益，不減損參保人員相關(guān)社會保險待遇。為更好保障工傷職工權(quán)益，企業(yè)在減、免、緩繳期內(nèi)人員發(fā)生增減的，應及時通過線上等形式進行備案。
減免政策執(zhí)行期間，企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。其中，跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的，仍按繳費基數(shù)12％的比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。
九、關(guān)于減免期間的風險防控工作
各地要督促參保單位及時辦理參保手續(xù)，按規(guī)定如實進行社會保險費申報，便于準確核定減免金額。要加強內(nèi)部管控，通過信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，嚴禁手工操作，切實防范經(jīng)辦風險。要加大部門間信息共享力度，充分利用統(tǒng)計、工信、市場監(jiān)管等部門掌握的參保單位信息，進行大數(shù)據(jù)核查比對。對企業(yè)劃型結(jié)果要進行公示，接受社會監(jiān)督。要建立投訴舉報渠道，面向社會征集參保單位弄虛作假騙取減免資質(zhì)等問題線索。要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴肅處理，及時報告，并將該參保單位及法人列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。
十、關(guān)于減免政策效果統(tǒng)計工作
各地人力資源社會保障部門、稅務(wù)征收機關(guān)要共同做好階段性減免和緩繳社會保險費落實情況的統(tǒng)計和效應分析，要統(tǒng)一工作要求，規(guī)范數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計口徑和方法，要聯(lián)合開展統(tǒng)計工作，聯(lián)合審定社會保險費減免和緩繳情況，按期向省報送。具體統(tǒng)計工作待國家統(tǒng)一安排后另行布置。
十一、關(guān)于減免政策宣傳解讀工作
各地要加強部門間的協(xié)調(diào)配合，加大政策宣傳解讀力度，通過多種渠道和形式，重點解讀階段性減免社會保險費政策具體內(nèi)容，詳細介紹相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程，提升廣大參保單位對政策的知曉度。要深入了解政策執(zhí)行中參保單位及個人關(guān)注的熱點問題，有針對性地解答回應，及時向社會公布工作進展及成效，為穩(wěn)就業(yè)、提振企業(yè)信心營造良好氛圍。
此前有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執(zhí)行。本實施辦法相關(guān)規(guī)定在階段性減免社會保險費政策實施期滿后自行失效。
附件 1.中小微企業(yè)階段性減免社會保險費劃型承諾書
2. 大型企業(yè)（集團）階段性減免社會保險費劃型承諾書
3.獨立法人企業(yè)個人明細申報表
4.大型企業(yè)集團階段性減免社會保險費統(tǒng)計表