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《廣州市醫(yī)療保障局等七部門關(guān)于印發(fā)廣州醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購實施方案的通知》政策解讀
發(fā)布時間:2020-07-22        信息來源:查看

一、為什么要制定《廣州醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購實施方案》?

  為規(guī)范廣州醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材(含高值醫(yī)用耗材、普通醫(yī)用耗材以及體外診斷試劑等)采購和交易行為,有效降低醫(yī)用耗材虛高價格,保障臨床需求,推進廣州地區(qū)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域體制機制改革,根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神和要求,結(jié)合廣州地區(qū)實際情況,制定《廣州醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購實施方案》。

  二、廣州醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購的主要采購方式有哪些?

  廣州平臺對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材采購主要實施直接掛網(wǎng)、集團談判、議價等分類采購方式,醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定在廣州平臺采購相關(guān)產(chǎn)品。

  國家、省統(tǒng)一開展的集中采購品種和已通過醫(yī)保準入并明確醫(yī)保支付標準、價格相對穩(wěn)定的高值醫(yī)用耗材等實施直接掛網(wǎng)采購。對于臨床用量較大、采購金額較高、臨床使用較成熟的部分醫(yī)用耗材,可按照“市級組織、聯(lián)盟采購、平臺操作”方式,組建廣州醫(yī)療機構(gòu)采購聯(lián)盟,在堅持集中帶量采購原則下,實施集團談判采購。探索實施跨區(qū)域聯(lián)合集團談判采購。對議價采購品種,醫(yī)療機構(gòu)按照帶量采購、量價掛鉤原則,結(jié)合采購數(shù)量、回款周期等要素,與醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合理議定采購價格。鼓勵和支持醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合開展議價采購。

  三、公立醫(yī)療機構(gòu)哪些醫(yī)用耗材應(yīng)該在采購平臺采購?

  廣州地區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)(也含省屬、部屬公立醫(yī)療機構(gòu))使用的高值醫(yī)用耗材應(yīng)當通過采購平臺采購,其他醫(yī)用耗材原則上通過采購平臺采購,鼓勵和支持其他地市公立醫(yī)療機構(gòu)選擇廣州平臺采購交易。鼓勵軍隊及武警駐穗醫(yī)療機構(gòu)、社會辦醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店自愿參加廣州醫(yī)用耗材集中采購。參加廣州醫(yī)用耗材集中采購的機構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)簽訂醫(yī)用耗材集中采購協(xié)議。

  四、在建立健全廣州平臺方面有哪些主要舉措?

  執(zhí)行國家統(tǒng)一的醫(yī)用耗材分類和編碼標準,建立醫(yī)用耗材編碼數(shù)據(jù)庫并開展動態(tài)維護。探索推進國家醫(yī)用耗材編碼標準在招標、采購、配送、使用、結(jié)算、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用,促進醫(yī)療機構(gòu)、采購平臺、監(jiān)管平臺之間的信息互通。廣州平臺由廣州公共資源交易中心負責建設(shè)和運維,集成信息維護、訂單分發(fā)、合同管理、采購交易、結(jié)算支付等功能,對接相關(guān)監(jiān)管平臺,提供信息發(fā)布、服務(wù)對象查詢、信息填報、采購交易、價格提示及監(jiān)督投訴等服務(wù),并根據(jù)工作實際不斷優(yōu)化完善。探索推進醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療信息管理系統(tǒng)或采購系統(tǒng)與廣州平臺對接工作。

  五、在加強醫(yī)用耗材采購交易綜合監(jiān)管方面有哪些主要舉措?

  一是建設(shè)醫(yī)用耗材綜合監(jiān)管平臺。對接醫(yī)用耗材采購平臺,對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材采購數(shù)量、價格、供應(yīng)保障等情況實施在線監(jiān)管,定期匯總、統(tǒng)計分析。二是加強質(zhì)量監(jiān)管和價格聯(lián)動。加大采購醫(yī)用耗材質(zhì)量抽檢力度,強化質(zhì)量監(jiān)管。建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材采購價格提示制度,促進醫(yī)用耗材價格合理形成。研究建立醫(yī)用耗材價格跨區(qū)域聯(lián)動機制,與有協(xié)作關(guān)系的醫(yī)用耗材采購交易平臺實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。三是規(guī)范流通配送環(huán)節(jié)。醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)是供應(yīng)配送責任主體,保障醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)自主選擇配送企業(yè)權(quán)利,引導醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)合理選擇配送企業(yè)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格按照合同約定及時結(jié)算貨款。逐步推進醫(yī)療機構(gòu)在廣州平臺采購交易線上結(jié)算工作。四是完善采購監(jiān)管機制。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材采購內(nèi)部管理制度,將在采購平臺采購情況、采購量執(zhí)行情況、回款執(zhí)行情況等作為公立醫(yī)療機構(gòu)綜合改革考核內(nèi)容,納入醫(yī)療機構(gòu)目標管理及醫(yī)療機構(gòu)評價工作。完善醫(yī)療保障定點醫(yī)藥機構(gòu)協(xié)議管理,將醫(yī)用耗材采購相關(guān)情況納入醫(yī)??己?,并與定點醫(yī)藥機構(gòu)分級管理、醫(yī)保結(jié)算支付等掛鉤。五是健全失信懲戒機制。建立科學合理的考核管理制度,規(guī)范醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)醫(yī)用耗材采購交易行為。嚴格執(zhí)行信用信息記錄、失信懲戒、市場退出及市場禁入等制度,相關(guān)情況及時向社會公布。

  六、具體組織實施計劃是怎樣的?

  按照分類分批次原則推進廣州醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作。力爭2020年11月起開展第一批次產(chǎn)品采購交易工作,并對部分品種開展集團談判。



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