恩施州政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)
各縣市人民政府，州政府有關(guān)部門：
經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
恩施州人民政府辦公室
2019年5月20日
關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2018〕92號(hào)）精神，推動(dòng)建立我州醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2020年，全州建成機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，涵蓋全行業(yè)、全流程的多元化綜合監(jiān)管體系，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、督察有力、權(quán)威高效的綜合監(jiān)管制度，打造專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。
二、責(zé)任主體
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平。引導(dǎo)民營(yíng)機(jī)構(gòu)成立黨組織，派強(qiáng)用好黨建指導(dǎo)員。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。
（二）強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要把醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管作為行業(yè)主管部門的主業(yè)主責(zé)，納入重大事項(xiàng)督查范圍，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)明確各自監(jiān)管職責(zé)，做好職能銜接，將行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量控制評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，形成綜合監(jiān)管力量。
（三）落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量安全、行風(fēng)建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面承擔(dān)主體責(zé)任。
（四）大力推進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。利用行業(yè)組織的專業(yè)力量，完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制，健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評(píng)估機(jī)制和專家支持體系。采取多種方式加強(qiáng)普法教育。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)以12320為主的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。健全完善全州衛(wèi)生健康輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管
1.提高行政審批效能。運(yùn)用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行網(wǎng)上行政審批，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入和行政許可流程。利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、校驗(yàn)和評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、州發(fā)改委、州科技局、州民政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、恩施軍分區(qū)，參與單位：州經(jīng)信局、州人社局、州商務(wù)局）
2.強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管。健全完善州、縣市兩級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度、組織體系和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行省定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國(guó)家醫(yī)療技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展分類管理。建立和完善臨床用藥超常預(yù)警、輔助用藥和高值耗材跟蹤監(jiān)控、抗菌藥物合理使用管理制度。開(kāi)展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評(píng)估，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州教育局、州公安局、州民政局、州司法局、州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急管理局、州國(guó)資委、恩施海關(guān)、恩施軍分區(qū)）
3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率監(jiān)管。全面開(kāi)展公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資產(chǎn)監(jiān)管。按照要求開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備集中掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)；將藥械集中網(wǎng)上采購(gòu)情況作為醫(yī)院及其負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容，納入目標(biāo)管理及醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，依法依規(guī)懲處損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益行為。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州財(cái)政局、州發(fā)改委、州公安局、州教育局、州民政局、州國(guó)資委、州人社局、恩施海關(guān)、州稅務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州公共資源交易監(jiān)督管理局、州醫(yī)保局、恩施軍分區(qū)）
4.深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“一票否決”制，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員行風(fēng)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度。嚴(yán)查重處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和“搭車”出售醫(yī)療輔助用品、保健品等謀利行為，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州發(fā)改委、州經(jīng)信局、州財(cái)政局、州公安局、州商務(wù)局、州稅務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局、恩施軍分區(qū)）
5.加強(qiáng)各類醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)督制約。全面推開(kāi)醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控，積極發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)控。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，依法依規(guī)加大懲處力度，保障醫(yī)?；鸢踩＃ㄘ?zé)任單位：州醫(yī)保局、恩施銀保監(jiān)分局，參與單位：州發(fā)改委、州財(cái)政局、州審計(jì)局、州公安局、州衛(wèi)健委、州市場(chǎng)監(jiān)管局）
6.嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。通過(guò)規(guī)范醫(yī)療、完善醫(yī)保、改革醫(yī)藥等政策聯(lián)動(dòng)，實(shí)行總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制醫(yī)療費(fèi)用總量的增長(zhǎng)速度。嚴(yán)厲打擊以醫(yī)療價(jià)格欺詐、虛假宣傳、“醫(yī)托”行騙、無(wú)證行醫(yī)為主的非法行醫(yī)行為，將其納入各級(jí)政府綜合治理重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，整體聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州發(fā)改委、州公安局、州醫(yī)保局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州稅務(wù)局、恩施軍分區(qū)，參與單位：州中級(jí)人民法院、州人民檢察院）
7.深化公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。各部門依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、精神衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室生物安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)情況的指導(dǎo)和考核。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)健康危害因素的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，為綜合監(jiān)管提供依據(jù)。對(duì)國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、地方公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考核和監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州發(fā)改委、州教育局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州水利和湖泊局、恩施海關(guān)、州市場(chǎng)監(jiān)管局、恩施軍分區(qū)）
8.創(chuàng)新社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。運(yùn)用信息化手段，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施誠(chéng)信管理、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、社會(huì)監(jiān)督“五位一體”為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，通過(guò)規(guī)范試點(diǎn)、開(kāi)展評(píng)估、公開(kāi)信息、完善投訴和維權(quán)機(jī)制等多種方式，建立鼓勵(lì)發(fā)展和有效規(guī)范相結(jié)合的審慎監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州委網(wǎng)信辦、州發(fā)改委、州科技局、州經(jīng)信局、州民政局、州財(cái)政局、州人社局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州國(guó)資委、恩施海關(guān)、州稅務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局、恩施銀保監(jiān)分局）
（二）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
1.切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，依法保障衛(wèi)生健康執(zhí)法人員權(quán)益。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門的信息通報(bào)、案件協(xié)查和辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作制度。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位）
2.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，逐步開(kāi)展跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查。積極探索衛(wèi)生健康分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)，提高監(jiān)管效能。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度、不良誠(chéng)信醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黑名單制度。按照《湖北省醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理制度》，加快建立醫(yī)療衛(wèi)生信用監(jiān)管機(jī)制。全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公開(kāi)承諾、控費(fèi)指標(biāo)、行政許可和行政處罰信息公示制度。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州發(fā)改委、州人社局、恩施海關(guān)、州稅務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局）
3.大力推進(jìn)智能監(jiān)管。運(yùn)用智能監(jiān)管、在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、人工智能等智能化手段，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管控模式，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和安全水平，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，保障信息安全。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州發(fā)改委、州教育局、州財(cái)政局、州人社局、州商務(wù)局、州國(guó)資委、恩施海關(guān)、州稅務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局、恩施軍分區(qū)）
4.進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督員和協(xié)管員、村（居委會(huì)）衛(wèi)生健康專干的作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)情況納入全州綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州委政法委、州住建局、州市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.全面推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)?？圃O(shè)置、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等，以及從業(yè)人員職稱聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配等掛鉤機(jī)制，推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州發(fā)改委、州教育局、州財(cái)政局、州人社局、州國(guó)資委、恩施海關(guān)、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局、恩施軍分區(qū)）
四、組織實(shí)施
（一）工作推進(jìn)階段。2019年6月底前，各縣市政府出臺(tái)具體實(shí)施方案，并將綜合監(jiān)管工作履職情況納入年度綜合目標(biāo)管理和重大事項(xiàng)督查范圍。由各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門牽頭，構(gòu)建本地醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系，建立健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、督察、信用等機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)綜合監(jiān)管各項(xiàng)措施。
（二）全面實(shí)施階段。2019年1月—2020年6月，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管隊(duì)伍、能力、信息化建設(shè)，以縣市為單位開(kāi)展衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)。2019年7月—2020年6月，各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，積極開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督察。2019年12月，開(kāi)展第一輪醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作州級(jí)督察。
（三）鞏固提高階段。2020年7月—2020年底，各級(jí)各有關(guān)部門針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，健全監(jiān)管機(jī)制，提升全州醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任。各級(jí)各部門要將醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度建設(shè)作為深化醫(yī)改、推進(jìn)健康恩施建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，加強(qiáng)組織實(shí)施。要建立由州衛(wèi)生健康行政部門牽頭，有關(guān)部門參加的州醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各部門要按照職責(zé)分工，厘清責(zé)任鏈條，細(xì)化責(zé)任分工。出現(xiàn)重大責(zé)任事故，衛(wèi)生健康行政部門同承擔(dān)主要責(zé)任的職能部門依法依規(guī)共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州衛(wèi)健委、州發(fā)改委、州教育局、州公安局、州民政局、州司法局、州財(cái)政局、州人社局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州水利和湖泊局、州商務(wù)局、人行恩施州中心支行、州審計(jì)局、州國(guó)資委、恩施海關(guān)、州稅務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局、恩施銀保監(jiān)分局、恩施軍分區(qū)）
（二）建立督察機(jī)制，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立州級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，對(duì)縣市有關(guān)部門政策法規(guī)的貫徹落實(shí)情況、突出問(wèn)題及處理情況、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況等開(kāi)展督察。督察結(jié)果作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和縣市綜合治理的重要內(nèi)容。重大問(wèn)題報(bào)州政府，涉及違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委，參與單位：州紀(jì)委監(jiān)察委、州委組織部、州委政法委、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州人社局、州審計(jì)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局）
（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，各級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)屬地衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照法定程序承擔(dān)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門委托的執(zhí)法任務(wù)。按照實(shí)際需要配備衛(wèi)生健康監(jiān)督員，保障相應(yīng)執(zhí)法用車。各級(jí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生健康執(zhí)法經(jīng)費(fèi)根據(jù)工作需要給予足額保障。全面推行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級(jí)管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范化管理。（責(zé)任單位：州衛(wèi)健委、州委編辦、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州人社局、州司法局、州市場(chǎng)監(jiān)管局，參與單位：恩施軍分區(qū)）
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論環(huán)境。大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，廣泛宣傳先進(jìn)典型，主動(dòng)發(fā)布重大典型案件，動(dòng)員社會(huì)各方力量，形成合力，為深入推進(jìn)全州綜合監(jiān)管體系建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：州委宣傳部、州委網(wǎng)信辦、州衛(wèi)健委）
附件：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工
附件
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工
衛(wèi)生健康行政部門依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管，牽頭開(kāi)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核。
發(fā)展改革部門會(huì)同人民銀行負(fù)責(zé)完善社會(huì)信用體系。
公安部門負(fù)責(zé)依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng)，配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。
民政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。
司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)。
財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金監(jiān)管。
人社部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的監(jiān)管。
商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批和監(jiān)管。
審計(jì)部門依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查、反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的行政審批和監(jiān)管，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師的管理。
醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，會(huì)同銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。
軍隊(duì)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管。
教育、生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門依照職責(zé)承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。
民政、司法行政、教育、國(guó)資、海關(guān)、軍隊(duì)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒。
其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。
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