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關(guān)于印發(fā)南京市塵肺病防治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案的通知
發(fā)布時(shí)間:2019-12-19        信息來源:查看

寧衛(wèi)職健〔20194

各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會,市各委辦局,市各有關(guān)單位:

  為貫徹落實(shí)省衛(wèi)生健康委等10部門印發(fā)的《塵肺病防治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)塵肺病預(yù)防控制和塵肺病患者救治救助工作,切實(shí)保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,市衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合制定了《南京市塵肺病防治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市衛(wèi)生健康委員會

南京市發(fā)展和改革委員會

南京市民政局

     ???????????????????????? 南京市財(cái)政局

南京市人力資源和社會保障局

  ?????????????????????????? 南京市生態(tài)環(huán)境局

南京市應(yīng)急管理局

     ???? 南京市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

南京市醫(yī)療保障局

      ????????????????????? 南京市總工會

2019年12月12日

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(信息公開形式:主動公開)

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南京市塵肺病防治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《南京市職業(yè)病防治行動方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2018〕70號)有關(guān)要求,解決當(dāng)前塵肺病防治工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,堅(jiān)決遏制塵肺病高發(fā)勢頭,保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,根據(jù)省衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》(蘇衛(wèi)職健〔2019〕5號),特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,按照“摸清底數(shù),加強(qiáng)預(yù)防,控制增量,保障存量”的思路,動員各方力量,實(shí)施分類管理、分級負(fù)責(zé)、綜合治理,進(jìn)一步壓實(shí)用人單位的主體責(zé)任,有效加強(qiáng)塵肺病預(yù)防控制,大力開展塵肺病患者救治救助工作,最大限度地預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,切實(shí)保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,助力健康南京建設(shè)。

(二)基本原則。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將塵肺病等職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,細(xì)化防治任務(wù),并具體落實(shí)到各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會及相關(guān)部門。要加強(qiáng)部門間溝通,密切配合。建立健全監(jiān)管制度和用人單位誠信體系,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,督促用人單位全面落實(shí)塵肺病防治主體責(zé)任。

——源頭控制,綜合治理。把握塵肺病發(fā)生發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,以粉塵重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn),推進(jìn)粉塵危害源頭治理,建立分級分類監(jiān)管機(jī)制,督促用人單位采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)、培訓(xùn)教育等綜合治理措施,開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域粉塵危害專項(xiàng)治理,改善工作場所條件,預(yù)防、控制和消除塵肺病危害。

——統(tǒng)籌推進(jìn),形成合力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,統(tǒng)籌抓好塵肺病防治工作。按照各自職責(zé)分工,實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動一體化,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與資源共享,切實(shí)落實(shí)用人單位主體責(zé)任,提升勞動者個(gè)體防護(hù)意識,推動政府、用人單位、勞動者各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動,形成塵肺病防治工作合力。

——綜合施策,強(qiáng)化考核。根據(jù)不同行業(yè)的粉塵危害特點(diǎn),采取科學(xué)、有效的綜合防治措施。將塵肺病防治與健康扶貧工作緊密結(jié)合,市、區(qū)政府和用人單位共同投入防治資金,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,完善塵肺病防治體系,將塵肺病防治工作納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

(三)行動目標(biāo)。到2020年底,摸清用人單位粉塵危害基本情況和報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者健康狀況。非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)的粉塵危害專項(xiàng)治理工作取得明顯成效,納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上,粉塵濃度定期檢測率達(dá)到95%以上,接塵勞動者上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上,主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例得到下降。塵肺病患者救治救助水平明顯提高;穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力有較大提升,基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),區(qū)級有執(zhí)法力量,街道(鎮(zhèn))有專兼職執(zhí)法人員。非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上,用人單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上,職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升,基本建成省、市、區(qū)三級職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。塵肺病防治目標(biāo)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)同步完成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)粉塵危害專項(xiàng)治理行動

按照“摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、淘汰落后、綜合治理”的路徑,深入開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作,督促用人單位落實(shí)粉塵防控主體責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理目標(biāo)。

1.開展粉塵危害專項(xiàng)調(diào)查。按照屬地管理原則,組織開展專項(xiàng)調(diào)查,全面掌握用人單位粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況,建立粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,2020年底前完成調(diào)查工作。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

2.集中開展非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作。組織印發(fā)治理工作指南和技術(shù)指南,明確治理目標(biāo)、任務(wù)、步驟和要求,以及不同行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的防塵工程措施、檢查要點(diǎn),加強(qiáng)對治理工作的具體指導(dǎo),推動用人單位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)等方面入手進(jìn)行整治,控制和消除粉塵危害。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

3.對2017年部署開展的水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動,繼續(xù)按照要求推進(jìn)實(shí)施,突出對包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造,確保所有水泥生產(chǎn)企業(yè)在2019年底前實(shí)現(xiàn)既定治理目標(biāo)。(市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

4.對已經(jīng)開展過粉塵危害專項(xiàng)治理的陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、石棉制品、石材加工、石英砂加工、玉石加工、寶石加工等行業(yè)領(lǐng)域,通過組織“回頭看”,鞏固提高治理成效。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

5.對不具備安全生產(chǎn)條件或不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工、石棉制品等用人單位,堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,對整治無望的依法予以關(guān)閉。(市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

(二)塵肺病患者救治救助行動
  1.加強(qiáng)塵肺病監(jiān)測、篩查和隨訪。按照國家、省要求,在現(xiàn)有重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測方案基礎(chǔ)上,增加目標(biāo)疾病病種,將《職業(yè)病分類和目錄》中的13種塵肺病全部納入重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測內(nèi)容;加強(qiáng)塵肺病主動監(jiān)測,開展呼吸類疾病就診患者塵肺病篩查試點(diǎn);找不到用人單位的勞動者診斷、鑒定塵肺病的費(fèi)用由負(fù)責(zé)診斷、鑒定的同級政府財(cái)政承擔(dān);對所有診斷為塵肺病的患者在江蘇省職業(yè)病防治信息管理平臺建立電子檔案,實(shí)現(xiàn)一人一檔。對已報(bào)告塵肺病患者進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪和回顧性調(diào)查,掌握其健康狀況。通過信息管理平臺逐級上報(bào)相關(guān)信息,匯總至省疾病預(yù)防控制中心,同時(shí)市區(qū)兩級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)送本級人民政府。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),市財(cái)政局配合,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

2.對診斷為塵肺病的患者實(shí)施分類救治救助。
  ——對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險(xiǎn)的患者,嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)保障措施;對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病、未參加工傷保險(xiǎn),但相關(guān)用人單位仍存在的患者,由用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障費(fèi)用。依法開展法律援助,為診斷為職業(yè)性塵肺病的患者提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。(市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市司法局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

——對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病,但沒有參加工傷保險(xiǎn)且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況,以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的病人,將符合條件的納入救助范圍,統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度,做好資助參保工作,實(shí)施綜合醫(yī)療保障,梯次減輕患者負(fù)擔(dān);對基本生活有困難符合救助條件的,全面落實(shí)生活幫扶措施。醫(yī)療保障部門、人力資源社會保障部門要按照程序?qū)⒎蠗l件的塵肺病治療藥品和治療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的支付范圍。(市衛(wèi)生健康委、市人力資源和社會保障局、市民政局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

3.實(shí)施塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動。定期了解粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息更新情況,及時(shí)將相關(guān)用人單位勞動者納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。(市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé),市衛(wèi)生健康委配合,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

(三)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動
  1.按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則,加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)充實(shí)市區(qū)兩級職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員。2019年完善職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法裝備投入,保障監(jiān)管執(zhí)法需要。強(qiáng)化對職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)知識等方面的培訓(xùn),到2019年底前,職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委配合,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

2.加強(qiáng)對非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定拒不整改的,嚴(yán)厲處罰、公開曝光,并依法將其納入誠信體系管理,強(qiáng)化震懾作用,確保這些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))
  3.按照分類分級監(jiān)管原則,強(qiáng)化對粉塵危害風(fēng)險(xiǎn)高的用人單位的監(jiān)督檢查。對作業(yè)場所粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)但未采取有效工程或個(gè)體防護(hù)措施的,要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,加大執(zhí)法頻次,依法從嚴(yán)處罰。對于粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)且整改無望的企業(yè),要依法予以關(guān)閉。到2020年底前,非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上,職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

(四)用人單位主體責(zé)任落實(shí)行動
  1.用人單位要設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)(或組織)。非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等粉塵危害嚴(yán)重的用人單位,必須配備專兼職管理人員,負(fù)責(zé)粉塵防治日常管理工作。(市衛(wèi)生健康委、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

2.用人單位必須依法及時(shí)、如實(shí)申報(bào)粉塵危害項(xiàng)目,按照要求開展粉塵日常監(jiān)測和定期檢測工作,試點(diǎn)開展粉塵在線監(jiān)測,加強(qiáng)防塵設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理,定期為勞動者配發(fā)合格有效的防塵口罩或防護(hù)面具,建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生電子檔案。(市衛(wèi)生健康委、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))
  3.用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同,告知勞動者粉塵危害及防護(hù)知識,為勞動者繳納工傷保險(xiǎn);依法組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,為勞動者建立個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,對在崗期間職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)有職業(yè)健康禁忌的,及時(shí)調(diào)離相關(guān)工作崗位。(市衛(wèi)生健康委、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))
  4.以健康企業(yè)建設(shè)為載體,推動企業(yè)提升粉塵危害防治水平。在重點(diǎn)行業(yè)推行集體協(xié)商制度、簽訂勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度,促進(jìn)用人單位認(rèn)真履行職業(yè)病防治責(zé)任和義務(wù)。到2020年底前,粉塵危害重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動者簽訂勞動合同。(市衛(wèi)生健康委、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))
  (五)防治技術(shù)能力提升行動
  1.建立完善市區(qū)兩級技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)我市以防治塵肺病為重點(diǎn)的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè),整合市區(qū)兩級疾控中心、職業(yè)病防治院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資源和力量,明確職業(yè)衛(wèi)生職能定位和建設(shè)目標(biāo)、任務(wù),建立健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。到2020年底前,完成好省里在我市試點(diǎn)建設(shè)或命名一批職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委配合,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

2.按照“地市能診斷,縣區(qū)能體檢,鎮(zhèn)街有康復(fù)站,村居有康復(fù)點(diǎn)”的目標(biāo),加強(qiáng)基層塵肺病診治康復(fù)能力建設(shè)。到2020年底前,至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷;粉塵危害嚴(yán)重企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動者較多的區(qū)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查,配備高千伏X光攝影儀或數(shù)字化直接成像(DR)系統(tǒng)等儀器設(shè)備,并根據(jù)工作需要裝備移動式體檢車。建立塵肺病臨床診療路徑,在重點(diǎn)區(qū)開展塵肺病康復(fù)站(點(diǎn))試點(diǎn)工作,依據(jù)摸底調(diào)查實(shí)際情況,常住塵肺病患者達(dá)到100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立塵肺病康復(fù)站,設(shè)置氧療室、治療室、教育室、搶救室等用房,配備心電圖機(jī)、吸氧裝置、呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備,備齊治療塵肺病常用藥物;常住塵肺病患者達(dá)到10人的村居,依托村衛(wèi)生室建立塵肺病康復(fù)點(diǎn),配備制氧機(jī)等設(shè)備和醫(yī)療床位,備有常用藥物。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委配合,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))
  ? ??三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,主動研究塵肺病防治工作中的重大問題,加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真組織落實(shí)本方案確定的任務(wù)措施,建立工作臺賬,互通信息,密切配合,切實(shí)抓好落實(shí)。市政府與各區(qū)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,保障如期完成攻堅(jiān)行動目標(biāo)。

落實(shí)市區(qū)兩級政府責(zé)任,將塵肺病防治納入政府議事日程,成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將塵肺病防治作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容,明確目標(biāo)與責(zé)任,建立工作臺賬,研究落實(shí)各項(xiàng)防治措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問題。各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會要根據(jù)本方案的要求,結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)、本部門的實(shí)施方案。(以上由市各相關(guān)委辦局,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))
  (二)強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和??漆t(yī)院的塵肺病防治相關(guān)科室建設(shè),組織對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員開展塵肺病防治知識和基本操作技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,著力提升市、區(qū)級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力,為勞動者提供高效、優(yōu)質(zhì)、方便的塵肺病診斷、救治、康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)塵肺病防治科學(xué)研究,嚴(yán)格從事職業(yè)病診斷的醫(yī)師管理,強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,發(fā)展壯大診斷醫(yī)師隊(duì)伍。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)對臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等與職業(yè)健康相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。(市衛(wèi)生健康委、市教育局、市人力資源和社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

(三)營造良好氛圍。動員組織全社會力量共同參與塵肺病防治工作,充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新媒體,采用勞動者喜聞樂見的語言和方式,廣泛開展塵肺病防治法治宣傳教育、健康教育和科普宣傳,普及粉塵危害防治知識和相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),積極宣傳報(bào)道各區(qū)、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,營造有利于攻堅(jiān)行動開展的濃厚氛圍。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),市司法局、市人力資源和社會保障局、市文化和旅游局、市總工會配合,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會落實(shí))

市、各區(qū)、江北新區(qū)管委會衛(wèi)生健康行政部門會同有關(guān)部門制訂監(jiān)督檢查方案,開展定期和不定期監(jiān)督檢查,對工作內(nèi)容和實(shí)施效果進(jìn)行綜合評估,并予以通報(bào)。市衛(wèi)生健康委將會同有關(guān)部門制訂考核評估實(shí)施辦法,分別于2019年和2020年適時(shí)組織考核評估,抽查各區(qū)各行業(yè)落實(shí)情況和實(shí)施效果,評估結(jié)果向市政府報(bào)告。

附表

南京市塵肺病防治攻堅(jiān)行動具體工作目標(biāo)和責(zé)任分解一覽表

重點(diǎn)

任務(wù)

行動目標(biāo)

指標(biāo)要求

責(zé)任部門

2019

2020

一、粉塵危害專項(xiàng)治理行動。

摸清用人單位粉塵危害基本情況;非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)專項(xiàng)治理取得明顯成效。

1.出臺專項(xiàng)調(diào)查技術(shù)方案,啟動專項(xiàng)調(diào)查工作。2.納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到80%以上,粉塵危害定期檢測率達(dá)到80%以上,接塵勞動者上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率達(dá)到80%以上,主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。3.不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工、船舶制造等用人單位明顯減少。

1.完成粉塵危害專項(xiàng)調(diào)查工作。2.納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上,粉塵濃度定期檢測率達(dá)到95%以上,接塵勞動者上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上,主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。3.不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工、船舶制造等用人單位大幅減少。

市衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會,按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

二、塵肺病患者救治救助行動。

摸清報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況;塵肺病患者的工傷保險(xiǎn)保障和救治救助水平明顯提高。

將《職業(yè)病分類和目錄》中的13種塵肺病全部納入重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測內(nèi)容,開展塵肺病主動監(jiān)測與篩查試點(diǎn)工作。

1.摸清報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況。2.塵肺病患者救治救助水平明顯提高,穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。

市衛(wèi)生健康委、人力資源和社會保障局、財(cái)政局、民政局、司法局、國資委、醫(yī)保局,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會,按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

三、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動。

職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和執(zhí)法裝備得到加強(qiáng);職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度加大,職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。

1.完善職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。2.非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上。3.非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到60%以上,職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。4.職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

1.職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力有較大提高,基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),市、區(qū)有與監(jiān)管任務(wù)相對應(yīng)的執(zhí)法力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專兼職執(zhí)法人員。2.非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上。3.非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上,職業(yè)健康違法違規(guī)行為大幅減少。4.轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康執(zhí)法零處罰的市、區(qū)數(shù)為零。

市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會,按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

四、用人單位主體責(zé)任落實(shí)行動。

用人單位塵肺病防治主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),塵肺病防治管理水平得到提升。

1.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)勞動合同簽訂率不斷提高。2.勞動者依法參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。

1.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動者簽訂勞動合同。2.勞動者依法參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。

市衛(wèi)生健康委、人力資源和社會保障局、稅務(wù)局、總工會,各區(qū)人民政府,江北新區(qū)管委會,按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

五、防治技術(shù)能力提升行動。

職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升;基層塵肺病診治康復(fù)能力得到加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)“市能診斷,區(qū)能體檢,鎮(zhèn)街有康復(fù)站,村居有康復(fù)點(diǎn)”的目標(biāo)。

1.?進(jìn)一步加強(qiáng)我市以防治塵肺病為重點(diǎn)的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。2.依據(jù)摸底調(diào)查實(shí)際情況,在常住塵肺病患者達(dá)到100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點(diǎn)建立塵肺病康復(fù)站。

1.試點(diǎn)創(chuàng)建和命名一批職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2.市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷。3.粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動者較多的區(qū)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查。4.在常住塵肺病患者達(dá)到10人的村居,依托村衛(wèi)生室試點(diǎn)建立塵肺病康復(fù)點(diǎn)。

市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委,各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會,按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

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