蘇財規(guī)〔2022〕4號
各設區(qū)市、縣（區(qū)）財政局、衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），省有關單位：
???? 為加強省級中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《江蘇省中醫(yī)藥條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，我們制定了《江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
???? 附件：江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
江蘇省財政廳
江蘇省中醫(yī)藥管理局
2022年6月27日
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附件
江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章?總?則
第一條?為進一步加強和規(guī)范江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項資金管理，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據《江蘇省中醫(yī)藥條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指省級財政通過一般公共預算安排，用于支持全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的專項資金。
第三條?專項資金管理遵循權責明確、公平公開、程序規(guī)范、績效優(yōu)先、全程監(jiān)督的原則。
第四條?專項資金主要用于支持全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，具體包括：
（一）完善中醫(yī)藥服務體系，提升中醫(yī)藥服務能力；
（二）加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與科學研究；
（三）支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展與文化傳播；
（四）推進公立中醫(yī)院綜合改革發(fā)展；
（五）其他符合中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展宗旨的相關支出。
第二章?管理職責
第五條?省財政廳主要職責包括：研究制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入政策，會同省中醫(yī)藥管理局制定專項資金管理辦法；組織專項資金預算編制和執(zhí)行；組織開展專項資金預算績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第六條?省中醫(yī)藥管理局主要職責包括：研究制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入政策，配合省財政廳制定專項資金管理辦法；編制專項資金年度預算，提出資金分配建議，執(zhí)行支出預算；編制申報指南，組織項目申報，審查項目申報主體信用情況，按規(guī)定審定項目和組織項目驗收；監(jiān)督專項資金使用，按規(guī)定具體實施預算績效管理工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條?設區(qū)市、縣（市）財政部門主要職責包括：執(zhí)行專項資金預算，并按國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金；組織開展專項資金預算績效管理工作，并對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第八條?設區(qū)市、縣（市）中醫(yī)藥主管部門主要職責包括：按規(guī)定組織項目申報，負責審核項目材料的真實性、完整性，以及項目申報主體的信用情況；按規(guī)定負責項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，向同級財政部門和省級業(yè)務主管部門報送專項資金使用情況及項目實施情況等資料；按規(guī)定具體實施專項資金預算績效管理工作；根據管理權限或受省級業(yè)務主管部門委托，組織項目考核驗收；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第九條?專項資金使用單位或個人負責項目具體實施，并承擔以下責任和義務：按規(guī)定進行項目申報，并負責組織項目實施和日常管理，按規(guī)定使用專項資金并做好財務管理和會計核算；配合項目監(jiān)督檢查、考核驗收、預算績效管理及項目資金清算等工作；對項目實施質量負責；對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性負責，落實信用承諾；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三章?資金分配
第十條?專項資金分為對市縣轉移支付資金和省級單位補助資金，采用因素法與項目法相結合的方式進行分配。
第十一條?市縣轉移支付資金分為工作任務資金和評審類資金，其中：工作任務資金采用因素法分配，主要考慮常住人口數、績效考核結果和重點工作等因素；評審類資金采用項目法分配。
第十二條?省級單位補助資金分為省屬公立中醫(yī)院綜合改革資金（以下簡稱“綜合改革資金”）、工作任務資金和評審類資金，具體如下：
（一）綜合改革資金采用因素法分配，主要考慮補助基數、補助比例、調整系數、績效系數等因素，其中：補助基數為實施藥品零差率銷售后的合理減收；補助比例統(tǒng)籌考慮醫(yī)院規(guī)模、藥占比、運行發(fā)展等因素確定；調整系數根據門診和出院人次等測算；績效系數參考公立醫(yī)院綜合改革績效評價部分指標計算確定。具體公式如下：某省屬公立醫(yī)院綜合改革補助金額=省屬公立醫(yī)院綜合改革資金總額*（某醫(yī)院補助基數*某醫(yī)院補助比例*某醫(yī)院調整系數*某醫(yī)院績效系數）/∑（各醫(yī)院補助基數*各醫(yī)院補助比例*各醫(yī)院調整系數*各醫(yī)院績效系數）。
（二）工作任務資金采用因素法分配，主要考慮各單位績效考核結果、承擔的年度省中醫(yī)藥重點工作任務量等因素。
（三）評審類資金采用項目法分配。
第十三條?項目法分配的資金由省中醫(yī)藥管理局負責組織項目申報、審核、專家評審及結果公示和確認，并于每年3月底前據此向省財政廳提出資金分配建議。
第十四條?市縣財政部門應會同同級中醫(yī)藥主管部門結合本級財政資金安排，統(tǒng)籌使用專項資金，并在接到專項轉移支付后30日內分解下達到位。
第十五條?各級財政、中醫(yī)藥主管部門以及專項資金具體使用單位，要按照財政預算和國庫管理有關規(guī)定，加強專項資金管理，確保?？顚Ｓ?。涉及政府采購的，嚴格按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
專項資金原則上應在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的專項資金按結轉結余資金有關規(guī)定管理。
第四章?績效管理和監(jiān)督
第十六條?各級財政、中醫(yī)藥主管部門、專項資金使用單位應當加強專項資金預算績效管理，建立績效評估、績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效管理成果應用等全過程績效管理體系。
第十七條?省中醫(yī)藥管理局對專項資金開展績效目標運行監(jiān)控、績效自評及成果應用等工作，根據有關規(guī)定和要求將有關管理結果和資料報送省財政廳。省財政廳對績效自評結果進行抽查，根據需要對專項資金實施財政績效評價。績效評價結果作為政策調整、預算安排和改進管理的重要依據。
第十八條?市縣中醫(yī)藥主管部門、財政部門對本行政區(qū)域內專項資金使用情況進行績效自評，按規(guī)定時限將績效自評報告報送省中醫(yī)藥管理局、省財政廳。
第十九條?各級財政、中醫(yī)藥主管部門應當加強專項資金管理使用情況的監(jiān)督，發(fā)現問題及時糾正和處理；并自覺接受審計、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。
第二十條?各級財政、中醫(yī)藥主管部門及其工作人員在資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
對有關單位和個人以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的，以及其他違反本辦法規(guī)定行為，除責令改正、追回、停撥專項資金外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第五章?附?則
第二十一條?本辦法由省財政廳會同省中醫(yī)藥管理局負責解釋。
第二十二條?本辦法自2022年8月1日實施，執(zhí)行期限至2025年12月31日?！蛾P于印發(fā)〈江蘇省省級中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項資金補助辦法〉的通知》（蘇財社〔2017〕104號）同時廢止。