為了在政府立法工作中充分發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智，增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《云南省人民政府立法工作規(guī)定》和《玉溪市人民政府立法工作規(guī)定》等立法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步保障醫(yī)療臨床用血的需求和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，規(guī)范和推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作，市衛(wèi)生健康委結(jié)合我市無償獻(xiàn)血工作實(shí)際，組織專家起草了《玉溪市獻(xiàn)血管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界提出意見建議。
請?zhí)岢鲆庖娊ㄗh的單位和個(gè)人于2023年6月20日17:00前通過電子郵件、信函、傳真等形式，將意見建議反饋至《玉溪市獻(xiàn)血管理辦法》起草工作組。
聯(lián)系人和聯(lián)系電話：周林慧?0877-2018237
傳真：0877-2788994郵箱：zxxzbgs1@sina.com
通信地址：玉溪市紅塔區(qū)匯溪路上段市中心血站
?《玉溪獻(xiàn)血管理辦法》起草工作組
2022年5月19日
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玉溪市獻(xiàn)血管理辦法（征求意見稿）
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第一條??為了規(guī)范和推動(dòng)獻(xiàn)血工作，保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人道主義精神，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??在本市行政區(qū)域內(nèi)開展獻(xiàn)血、采供血、臨床用血及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條??本市依法實(shí)行無償獻(xiàn)血制度。
本市獻(xiàn)血工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、多方協(xié)作、社會(huì)參與、個(gè)人自愿的原則。
第四條??提倡年齡在18周歲至55周歲的健康公民自愿獻(xiàn)血。既往無獻(xiàn)血反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者主動(dòng)要求再次獻(xiàn)血的，年齡可以延長至60周歲。
鼓勵(lì)健康適齡的個(gè)人多次、定期獻(xiàn)血，鼓勵(lì)捐獻(xiàn)單采血小板等成分血，鼓勵(lì)稀有血型的個(gè)人根據(jù)臨床用血需要積極獻(xiàn)血。
第五條??市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作，對獻(xiàn)血工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、通報(bào)，將獻(xiàn)血工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織制定獻(xiàn)血工作規(guī)劃，建立健全無償獻(xiàn)血工作聯(lián)席會(huì)議制度，保障獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)。
市人民政府無償獻(xiàn)血工作委員會(huì)負(fù)責(zé)制定年度獻(xiàn)血工作目標(biāo)，逐級下達(dá)執(zhí)行?？h（市、區(qū)）人民政府無償獻(xiàn)血工作委員會(huì)根據(jù)年度獻(xiàn)血工作目標(biāo)，制定獻(xiàn)血工作實(shí)施方案。
市人民政府無償獻(xiàn)血工作委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、單位共同做好獻(xiàn)血工作，組織開展獻(xiàn)血法律、法規(guī)、規(guī)章的教育宣傳，普及血液和獻(xiàn)血科學(xué)知識。
市、縣（市、區(qū)）人民政府無償獻(xiàn)血工作委員會(huì)辦公室（以下簡稱獻(xiàn)血辦）負(fù)責(zé)獻(xiàn)血的日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作，負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血的日常工作。
第六條??縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)不少于一個(gè)固定采血點(diǎn)。
第七條??市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門是獻(xiàn)血工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作。
宣傳、新聞出版、廣播電視、文化和旅游等部門及新聞宣傳媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府的獻(xiàn)血工作要求做好獻(xiàn)血的社會(huì)公益性宣傳工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)同級政府規(guī)劃建設(shè)的固定采血點(diǎn)、獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員、采供血監(jiān)督管理、人員培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、臨床用血費(fèi)用減免、血液應(yīng)急保障等工作所必要的經(jīng)費(fèi)保障。教育部門應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血法律、法規(guī)、規(guī)章及血液生理知識的宣傳納入高等院校、中小學(xué)健康教育內(nèi)容，指導(dǎo)高等院校、中小學(xué)開展獻(xiàn)血知識教育，提高在校師生獻(xiàn)血知識知曉率，動(dòng)員健康適齡的在校學(xué)生參加獻(xiàn)血。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行緊急任務(wù)的送血車提供支持和幫助，為流動(dòng)采血車的停放提供便利條件。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助和支持固定采血點(diǎn)指示牌的設(shè)置。
規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將固定采血點(diǎn)的設(shè)置納入國土空間規(guī)劃。
發(fā)展和改革、城市管理和綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好獻(xiàn)血等有關(guān)工作。
各級紅十字會(huì)依法參與、推動(dòng)獻(xiàn)血工作。
第八條??國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照政府年度獻(xiàn)血工作目標(biāo)，動(dòng)員和組織符合獻(xiàn)血條件的本單位員工或者本居住區(qū)公民參加團(tuán)體獻(xiàn)血活動(dòng)。
現(xiàn)役軍人獻(xiàn)血的動(dòng)員和組織辦法，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條??本市建立應(yīng)急獻(xiàn)血機(jī)制。
國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他組織應(yīng)當(dāng)動(dòng)員本單位或者本居住區(qū)適齡健康公民參與應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)。
在發(fā)生重大突發(fā)事件等情況時(shí)，市人民政府可以啟動(dòng)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍參與獻(xiàn)血。
應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍建立和管理的具體辦法由市人民政府另行制定。
第十條??市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療保障等相關(guān)部門互聯(lián)互通的獻(xiàn)血工作信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、采供血安全、醫(yī)療臨床用血調(diào)配和臨床用血費(fèi)用減免、應(yīng)急用血管理信息化。
第十一條??市、縣（市、區(qū)）獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、高等學(xué)校等開展獻(xiàn)血宣傳活動(dòng)，發(fā)放獻(xiàn)血專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由市獻(xiàn)血辦統(tǒng)一制定。
鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織積極參與、推動(dòng)獻(xiàn)血宣傳工作。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展獻(xiàn)血公益性宣傳，按規(guī)定免費(fèi)刊播獻(xiàn)血公益廣告，普及獻(xiàn)血法律法規(guī)和科學(xué)知識，宣傳獻(xiàn)血先進(jìn)事跡、典型人物。
公共場所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)刊播無償獻(xiàn)血公益廣告。
鼓勵(lì)其他具有廣告發(fā)布資源的企業(yè)發(fā)布獻(xiàn)血公益廣告。
第十二條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作情況納入年度責(zé)任目標(biāo)考核。未完成年度獻(xiàn)血相關(guān)工作的單位和社區(qū)，不予推薦申報(bào)文明單位、文明村（社區(qū)）評選。
第十三條??鼓勵(lì)國家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員、教師和高等院校在校學(xué)生率先獻(xiàn)血。
每年1月為醫(yī)務(wù)人員無償獻(xiàn)血月，7月為國家工作人員無償獻(xiàn)血月，9月為教師無償獻(xiàn)血月。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)選擇具有行業(yè)特色、紀(jì)念意義的時(shí)間作為本行業(yè)的無償獻(xiàn)血月（周、日）。
鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自發(fā)組織建立獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。鼓勵(lì)公民加入獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織，參加獻(xiàn)血志愿服務(wù)活動(dòng)。
第十四條??血站是依法設(shè)立的，采集、儲(chǔ)存、提供臨床用血的專業(yè)機(jī)構(gòu)，是不以營利為目的的公益性組織，負(fù)責(zé)血液的采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)和供應(yīng)等工作，保障采血、供血安全。
第十五條??血站應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開采血點(diǎn)服務(wù)時(shí)間、地址、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)受理方式及其程序，每月公布采血量、供血量、臨床用血費(fèi)用減免數(shù)額等信息。
血站應(yīng)當(dāng)設(shè)立開放日，向社會(huì)公眾宣傳血液采集、制備、檢測、存儲(chǔ)、供應(yīng)等基本知識。
對組織獻(xiàn)血人數(shù)較多的單位，血站可以提供預(yù)約上門采血服務(wù)。
第十六條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、方便獻(xiàn)血的原則，綜合考慮交通便利性、人流量等因素，合理規(guī)劃布局采血點(diǎn)。采血點(diǎn)包括固定采血點(diǎn)和流動(dòng)采血點(diǎn)。
縣（市、區(qū)）人民政府因城鄉(xiāng)建設(shè)等原因需要拆除固定采血點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則，重新規(guī)劃建設(shè)固定采血點(diǎn)。
第十七條??衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、城市管理等相關(guān)部門確定流動(dòng)采血車輛停放的地點(diǎn)并及時(shí)向社會(huì)公布。供電、供水、供氣、通訊等部門及流動(dòng)采血車停靠場所管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好采血保障工作。
任何單位和個(gè)人不得擅自阻止流動(dòng)采血車輛的停放，干擾和妨礙流動(dòng)采血車輛的正常工作。
第十八條??血站在采集血液前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對獻(xiàn)血者履行告知義務(wù)，免費(fèi)進(jìn)行必要的健康檢查；經(jīng)檢查不符合條件的，血站不得采集其血液，并向獻(xiàn)血者說明情況。
第十九條??血站應(yīng)當(dāng)建立稀有血型獻(xiàn)血者數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)稀有血型公民主動(dòng)向血站提供個(gè)人血型信息，完善稀有血型獻(xiàn)血者數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)稀有血型公民在稀有血型血液緊缺時(shí)積極獻(xiàn)血。
第二十條??獻(xiàn)血者在獻(xiàn)血時(shí)應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證件，并如實(shí)提供健康信息。
獻(xiàn)血者獻(xiàn)全血每次采集血液量一般為200毫升，最多不得超過400毫升，兩次采集間隔期不少于6個(gè)月。
捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的，一次按捐獻(xiàn)全血400毫升計(jì)算。
成分血的獻(xiàn)血量、獻(xiàn)血間隔時(shí)間按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條??血站應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者頒發(fā)《無償獻(xiàn)血證》或者建立獻(xiàn)血者《電子獻(xiàn)血證》；可以根據(jù)實(shí)際情況給予獻(xiàn)血者誤餐、交通等適當(dāng)補(bǔ)貼，向獻(xiàn)血者發(fā)放獻(xiàn)血紀(jì)念品。
????血站應(yīng)當(dāng)對獻(xiàn)血者給予人文關(guān)懷，建立獻(xiàn)血者信息反饋、回訪制度。
對獻(xiàn)血后經(jīng)檢測血液不合格的，血站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向獻(xiàn)血者告知檢測情況并提示就醫(yī)。
第二十二條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定用血計(jì)劃，科學(xué)、合理用血，加強(qiáng)臨床用血管理，保障臨床用血安全。
提倡擇期手術(shù)的患者自身儲(chǔ)血。鼓勵(lì)醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣。
第二十三條??無償獻(xiàn)血者、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者及其配偶、直系親屬享有優(yōu)先用血權(quán)利。除臨床急救用血外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障無償獻(xiàn)血者、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者及其配偶、直系親屬臨床用血。
第二十四條??個(gè)人臨床用血時(shí)僅交付血液的采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用（以下簡稱臨床用血費(fèi)用）。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
獻(xiàn)血者及其配偶和直系親屬可以按照下列規(guī)定免交臨床用血費(fèi)用：
（一）獻(xiàn)血1000毫升以上的，本人終生免交臨床用血費(fèi)用；
（二）獻(xiàn)血不足1000毫升的，自獻(xiàn)血之日起5年內(nèi)按照獻(xiàn)血量的3倍本人免交臨床用血費(fèi)用；超過5年的，本人免交與獻(xiàn)血量等量的臨床用血費(fèi)用；
（三）獻(xiàn)血者的配偶和直系親屬自獻(xiàn)血之日起5年內(nèi)可以免交與獻(xiàn)血量等量的臨床用血費(fèi)用。
第二十五條??符合減免臨床用血費(fèi)用條件的，可以在就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以減免；醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備減免條件的，可以攜帶相關(guān)憑證到血站減免。
第二十六條??符合下列條件之一的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，每兩年進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）獻(xiàn)血者在本市獻(xiàn)血5次以上不足10次的，由縣（市、區(qū)）人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）獻(xiàn)血者在本市獻(xiàn)血10次以上的，由市人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）有關(guān)單位在無償獻(xiàn)血宣傳、動(dòng)員、組織工作中成績突出的，由市人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條??對參加獻(xiàn)血的公民，獻(xiàn)血后所在單位或者獻(xiàn)血活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和1—2天休息，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、開支渠道和獎(jiǎng)勵(lì)方式由各單位結(jié)合實(shí)際自行確定。
第二十八條??在本市榮獲市級以上無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)、無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)獎(jiǎng)的個(gè)人，給予免費(fèi)游覽市、縣（市、區(qū)）所屬公園、紀(jì)念館、博物館、科技館和實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)；免費(fèi)乘坐城市公共交通工具；到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交掛號費(fèi)、住院押金、停車費(fèi)；由用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年提供一次基本項(xiàng)目免費(fèi)健康體檢；在評優(yōu)、職稱評聘中給予優(yōu)先的優(yōu)待。
鼓勵(lì)其他景區(qū)、紀(jì)念館、博物館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場所實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。
第二十九條??高等學(xué)校學(xué)生在校期間參加無償獻(xiàn)血或者捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的，學(xué)?？梢越o予德育學(xué)分考核加分和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條??無償獻(xiàn)血者、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者在采血點(diǎn)獻(xiàn)血可以享受免費(fèi)停車服務(wù)。
鼓勵(lì)商場、影院、餐飲等社會(huì)單位為無償獻(xiàn)血者、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者提供優(yōu)惠或者優(yōu)待服務(wù)。
第三十一條??本辦法施行前在本市無償獻(xiàn)血，獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬臨床用血以及享受相關(guān)優(yōu)待適用本辦法。
第三十二條??本辦法自?年??月?日起施行。