各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議各成員單位：
??? 現(xiàn)將《貴州省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展2023年工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議
（貴州省中醫(yī)藥管理局代章）
2023年5月26日
貴州省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展2023年工作要點
做好2023年全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作，要深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作重要指示批示精神，習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，搶抓新國發(fā)2號文件政策機遇，圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持企業(yè)帶動、文旅帶動、市場帶動，全力實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展攻堅行動計劃，協(xié)同推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)推動全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
一、推動中藥材產(chǎn)業(yè)提質增效
（一）進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進天麻、石斛、淫羊藿等優(yōu)勢單品核心產(chǎn)區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在大方、赤水、從江等縣（市、區(qū)）初步形成產(chǎn)業(yè)集群，重點培育百億級“貴天麻”品牌；圍繞優(yōu)勢單品打造中藥材標準化生產(chǎn)示范點10個；全省中藥材種植面積達790萬畝以上、產(chǎn)量300萬噸、產(chǎn)值295億元（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。全省林下中藥材種植面積200萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達80億元（責任單位：省林業(yè)局）。
（二）推進中藥材標準化種植。開展中藥材民族藥材新品種研發(fā)（責任單位：省科技廳）。建設區(qū)域性良種繁育基地15個，在貴陽市、黔南州建立中藥材品種展示示范基地2個（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，貴陽市人民政府、黔南州人民政府）。制定優(yōu)質道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術規(guī)程3個；“定制藥園”穩(wěn)定在40萬畝以上（責任單位：省中醫(yī)藥局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。
（三）暢通中醫(yī)藥產(chǎn)銷渠道。建設產(chǎn)地交易市場2個，云貴高原道地藥材集散中心正式投入運營（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。鼓勵中藥材企業(yè)進一步完善倉儲、物流、冷鏈等配套設施，新增冷庫庫容40萬立方米，建成“1+8+60”電商供應鏈云倉體系、貴薈館省外倉體系（責任單位：省商務廳）。支持符合條件的中藥材、藥品流通企業(yè)通過一碼貴州平臺拓展市場銷售（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省大數(shù)據(jù)局）。完善中藥材（大健康）電商交易平臺（責任單位：省中醫(yī)藥局、省大數(shù)據(jù)局）。開展藥品（藥材）進口通關口岸調研（責任單位：省藥品監(jiān)管局、貴陽海關），制定便利化措施，保障進出口中藥材通關順暢（責任單位：貴陽海關）。按照口岸標準推進藥品檢驗機構能力建設（責任單位：省藥品監(jiān)管局）。
二、發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥制造業(yè)
（四）打造“一核多區(qū)”的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。按照“統(tǒng)籌謀劃，特色定位、優(yōu)勢互補、突出重點”的布局思路，建立以貴陽為核心、輻射市（州）的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥局）。加強金融、人才、資金、項目等要素集聚和保障（責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局），打造一批協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢明顯、品牌突出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中醫(yī)藥重點大品種營收增長3%以上（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）。
（五）鼓勵中醫(yī)藥制造企業(yè)技術創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)加強裝備升級、技術集成和工藝創(chuàng)新，鼓勵和引導中醫(yī)藥企業(yè)加快實施藥品GMP改造，促進產(chǎn)業(yè)升級（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省藥品監(jiān)管局）。鼓勵企業(yè)開展中藥民族藥新產(chǎn)品研發(fā)，支持3—5個產(chǎn)值排位前列的代表性中藥民族藥開展生產(chǎn)工藝優(yōu)化升級、質量標準提升、挖掘新適應癥新用途等二次開發(fā)（責任單位：省科技廳）。對新認定為國家級專精特新“小巨人”的中醫(yī)藥企業(yè)，按照每戶100萬元的標準給予一次性獎勵（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）。
（六）加快中藥民族藥制造龍頭企業(yè)培育。落實藥品上市許可持有人制度；做好藥品再注冊及上市后變更備案管理工作（責任單位：省藥品監(jiān)管局）。對技術含量高、應用前景好、示范帶動作用強的產(chǎn)品和項目，予以優(yōu)先重點支持；組織相關企業(yè)參加藥交會等（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）。開展招商引資、宣傳推介活動（責任單位：省投資促進局）。提供優(yōu)質的貸款、保險綜合金融服務（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）。
三、推進“中醫(yī)藥+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展
（七）推動“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”融合發(fā)展。建設提升10個溫泉康養(yǎng)項目，提升5個戶外康養(yǎng)旅游項目，提質10個康養(yǎng)旅游民宿（責任單位：省文化和旅游廳）。創(chuàng)建5個省級中醫(yī)藥健康旅游示范項目，推出一批中醫(yī)藥康旅融合線路（責任單位：省中醫(yī)藥局、省文化和旅游廳）。重點打造4個各具特色的森林康養(yǎng)示范基地（責任單位：省林業(yè)局）。圍繞天麻、山銀花等藥材，建設集種植、采挖、加工示范等藥旅一體基地2個（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。創(chuàng)建一批集休閑度假、健身康體、溫泉療養(yǎng)等為一體的體育旅游示范基地（示范點）（責任單位：省體育局）。鼓勵有資質的人員特別是知名老中醫(yī)在有條件的溫泉項目、旅游景區(qū)、精品民宿提供刮痧、拔罐、推拿、理療和藥膳、中藥茶飲等健康服務項目指導服務（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。組織貴州省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商推介會（責任單位：省發(fā)展改革委）。
（八）推進“中醫(yī)藥+大健康產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。積極爭取國家支持，將鐵皮石斛、天麻、靈芝納入“藥食同源”物質目錄名單（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）。開展保健用品調研，評審一批保健用品（責任單位：省衛(wèi)生健康委）。推動非藥用部位研發(fā)和應用，推動省內企業(yè)開發(fā)以黔產(chǎn)道地藥材為基礎原料的保健食品和高附加值大健康產(chǎn)品（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）。
四、加快推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
（九）促進中藥民族藥創(chuàng)新藥研發(fā)。支持高校、企業(yè)開展中藥民族藥新藥和民族藥新產(chǎn)品研發(fā)（責任單位：省教育廳、省科技廳）。以處于臨床Ⅲ期或即將進入商業(yè)化的品種為重點，支持2—3個進入臨床試驗的新藥研究（責任單位：省科技廳、省藥品監(jiān)管局）。
（十）加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設。支持中藥創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復方制劑申報，支持中藥民族藥大品種二次開發(fā)（責任單位：省科技廳）。指導貴州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設單位（責任單位：省中醫(yī)藥局）。鼓勵符合條件的醫(yī)療機構備案藥物臨床試驗機構（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。開展藥物臨床試驗機構日常監(jiān)督檢查（責任單位：省藥品監(jiān)管局）。
（十一）推動醫(yī)療機構制劑研發(fā)應用。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構等單位開展醫(yī)療機構制劑研制及委托配制（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。建設區(qū)域中藥制劑中心2個，提供研發(fā)、委托配制、代煎代配服務（責任單位：省中醫(yī)藥局、省藥品監(jiān)管局）。鼓勵醫(yī)療機構研發(fā)申報中藥制劑，加大醫(yī)療機構制劑研發(fā)應用幫扶指導力度（責任單位：省中醫(yī)藥局、省藥品監(jiān)管局）。積極推進活用中醫(yī)藥制劑調劑，支持符合要求的醫(yī)療機構中藥制劑調劑使用（責任單位：省藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。
（十二）推進中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)。開展中藥配方顆粒產(chǎn)品上市備案，支持省內中藥配方顆粒產(chǎn)品生產(chǎn)上市（責任單位：省藥品監(jiān)管局）。鼓勵中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所開展中藥配方顆?；A研究（責任單位：省科技廳、省教育廳）。支持企業(yè)對中藥配方顆粒生產(chǎn)線的改造和提質擴能（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）。
（十三）全面推進中醫(yī)藥改革創(chuàng)新。持續(xù)推進銅仁市、黔東南州和綏陽縣、大方縣、南明區(qū)、烏當區(qū)建設省級中醫(yī)藥綜合改革示范點；爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（責任單位：省中醫(yī)藥局）。積極探索中醫(yī)支付方式改革，支持醫(yī)療機構炮制的中藥飲片、配制的中藥制劑實行自主定價，符合條件的及時納入醫(yī)保支付（責任單位：省醫(yī)保局）。
五、夯實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
（十四）建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標準體系。依托貴州省中醫(yī)藥標準化技術委員會（責任單位：省中醫(yī)藥局）。啟動優(yōu)勢單品良種繁育、林下種植、產(chǎn)地初加工（趁鮮切制）等技術規(guī)范和質量標準制訂（責任單位：省中醫(yī)藥局、省藥品監(jiān)管局）。推進貴州省地方藥材、飲片、配方顆粒質量標準的制修訂（責任單位：省藥品監(jiān)管局）。完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務（非醫(yī)療）地方標準體系；支持中藥材種植養(yǎng)殖和中醫(yī)藥生產(chǎn)制造企業(yè)、科研院所參與地方標準制訂（責任單位：省中醫(yī)藥局）。按照“標準+認證”模式推動質量分級管理（責任單位：省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）。
（十五）加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護。開展中藥材地理標志保護產(chǎn)品指標符合性抽查，強化中藥材地理標志保護產(chǎn)品質量品牌；鼓勵優(yōu)勢單品核心產(chǎn)區(qū)申報地理標志保護產(chǎn)品（責任單位：省市場監(jiān)管局）。
（十六）壯大中醫(yī)藥人才隊伍。建設第四屆國醫(yī)大師傳承工作室1個、第二屆全國名中醫(yī)傳承工作室3個、“貴州省名中醫(yī)”工作室5個；建設省級重點學科8個；實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)中醫(yī)臨床、少數(shù)民族醫(yī)藥、西醫(yī)學習中醫(yī)等方面的優(yōu)秀人才不少于2000人（責任單位：省中醫(yī)藥局）。支持中藥重點項目、重點企業(yè)結合發(fā)展需求，用足用活“蓄水池”政策，引進急需緊缺重點人才（責任單位：省人力資源社會保障廳、貴州科學院）。修訂完成衛(wèi)生（中醫(yī)）系列職稱申報評審條件（責任單位：省人力資源社會保障廳）。
六、加快建設優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系
（十七）加強中醫(yī)藥服務體系建設。推進縣級及以上公立中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋，指導2所新建縣級中醫(yī)院開業(yè)（責任單位：省中醫(yī)藥局）。推進“城市15分鐘中醫(yī)藥服務圈”和“農(nóng)村30分鐘中醫(yī)藥服務圈”（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。建設省級示范中醫(yī)館不少于28個，能正常提供15項以上中醫(yī)藥適宜技術服務（責任單位：省中醫(yī)藥局）。
（十八）提升中醫(yī)藥服務能力。依托3家省級中醫(yī)類醫(yī)院建設4個國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?，在4個縣級中醫(yī)類醫(yī)院各建設2個中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和1個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心（責任單位：省中醫(yī)藥局）。加快建設中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室，在貴州中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院建設2個中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，在綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健機構等建設9個中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，切實提升綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展能力（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。
七、完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制
（十九）發(fā)揮中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議機制作用。調整充實省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議；組建中醫(yī)藥工作專班，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展攻堅行動；組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)咨詢專家組；組織開展“攻堅行動”調研，調研式推動重點政策措施落地落實（責任單位：省中醫(yī)藥局）。
（二十）強化規(guī)劃實施保障。出臺《貴州省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并組織實施（責任單位：省發(fā)展改革委）。
（二十一）加強中醫(yī)藥交流與合作。擴大“貴人服務”營商品牌效應，加強長三角、京津冀等重點區(qū)域招商力度，用好粵黔東西部協(xié)作等政策和商（協(xié)）會等資源，組織開展招商引資推介活動。（責任單位：省投資促進局、省中醫(yī)藥局）。
（二十二）推動中醫(yī)藥國際發(fā)展。辦好世界中醫(yī)藥學會聯(lián)合會第七屆夏季峰會（責任單位：省中醫(yī)藥局、貴陽市人民政府）。
（二十三）加強督查檢查。開展2023年中醫(yī)藥高質量發(fā)展專項督查，配合省人大常委會開展中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查（責任單位：省中醫(yī)藥局）。