各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
經市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革2017年重點工作任務》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年7月17日
天津市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革
2017年重點工作任務
2017年是貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和實施“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的重要一年，是全面推進全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的開局之年。深化醫(yī)改工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對天津工作“三個著力”重要要求，認真落實黨中央、國務院決策部署，圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津實施，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，準確把握供給側結構性改革要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以“大健康”理念為引領，以提高全民健康水平為根本目的，著力推進分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障、綜合監(jiān)管五項制度建設，統(tǒng)籌推進相關領域改革，注重強基層，突出?；?，著力建機制，維護公益性，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，切實把改革成果轉化為人民群眾的健康福祉和獲得感，打造健康城市。
按照《國務院辦公廳關于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點工作任務的通知》（國辦發(fā)〔2017〕37號）和《天津市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革方案》要求，現(xiàn)將2017年深化醫(yī)改重點工作任務安排如下：
一、重點任務
（一）健全完善醫(yī)療服務體系。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生機構布局規(guī)劃，按照填平補齊原則完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。通過行政管理、財政投入、績效考核、醫(yī)保支付等激勵約束措施，引導各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構落實功能定位，逐步形成急性疾病、亞急性疾病、慢性疾病、醫(yī)療養(yǎng)老按照急慢分治原則分類救治。鼓勵通過二級醫(yī)院轉型、社會力量舉辦等途徑，增加康復醫(yī)院、護理院等慢性病照護醫(yī)療衛(wèi)生機構。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局按職責分工負責）
（二）推進家庭醫(yī)生簽約服務。實行家庭醫(yī)生團隊簽約服務，根據(jù)服務半徑和服務人口，合理劃分團隊責任區(qū)域，科學制定服務內容、工作任務和制度規(guī)范。加強以全科醫(yī)生為核心的簽約服務團隊建設，落實國家和本市關于醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理相關政策，引導二級及以上醫(yī)院在職醫(yī)師和退休醫(yī)師依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供簽約服務。通過采取全程健康管理服務、預約優(yōu)先門診、上級醫(yī)院優(yōu)先預約轉診、慢性病藥品長處方以及差異化醫(yī)保報銷等措施，吸引居民主動簽約。簽約服務費標準為每年度每人120元，由基本公共衛(wèi)生服務經費、基本醫(yī)療保險基金和簽約居民個人平均分擔，鼓勵有條件的區(qū)在財力允許的情況下對個人負擔部分給予適當補助。2017年，簽約服務覆蓋率達到30%以上，重點人群覆蓋率達到60%以上。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市人力社保局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（三）推進醫(yī)療聯(lián)合體建設。按照我市醫(yī)聯(lián)體建設和發(fā)展實施方案，建立規(guī)范的雙向轉診機制。二級及以上公立醫(yī)院和政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部參與醫(yī)聯(lián)體。建立促進優(yōu)質資源上下貫通的考核和激勵機制。各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)內三級、二級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組建區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，鼓勵三級專科醫(yī)院發(fā)揮技術優(yōu)勢組建?？漆t(yī)聯(lián)體。醫(yī)聯(lián)體內的上級醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔對基層的會診、巡診、質控、帶教等任務，醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、病理診斷及消毒供應等資源向基層和慢性病醫(yī)療衛(wèi)生機構開放。明顯提高二級及以上公立醫(yī)院門診中基層預約轉診占比，并優(yōu)先提供接診、檢查、安排住院服務，鼓勵對病情平穩(wěn)且符合條件的患者轉診至下級醫(yī)院。建立和完善遠程醫(yī)療平臺。2017年實現(xiàn)40%的糖尿病、高血壓患者到基層就診。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市人力社保局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（四）提升基層衛(wèi)生服務能力。開展全市“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升年”活動。制定實施全科醫(yī)生隊伍建設三年行動計劃，對新入職全科醫(yī)生崗位的應屆畢業(yè)生給予學費補助。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務一體化，在基層醫(yī)療衛(wèi)生人員編制總量內采取區(qū)級招錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村衛(wèi)生室工作的形式補充鄉(xiāng)村醫(yī)生。加強全科醫(yī)生規(guī)范化培訓、崗位培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育。建立健全二級及以上醫(yī)院醫(yī)生定期到基層服務和基層醫(yī)務人員定期到臨床教學基地進修制度。開展家庭醫(yī)生簽約服務專項培訓。完善“百名醫(yī)師下社區(qū)”工作。研究制定體現(xiàn)服務功能的基本服務項目，探索建立可量化、可操作、可考核的績效評價、財政補償、薪酬核定標準。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市人力社保局、市教委、市財政局按職責分工負責）
（五）完善基層收入分配機制?？茖W核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員編制總量及績效工資總量，統(tǒng)籌安排，動態(tài)調整?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構人員基本工資經費由政府予以保障。家庭醫(yī)生簽約服務費作為團隊績效工資以外的工作報酬，多簽多得，優(yōu)績優(yōu)酬。建立以服務數(shù)量、健康管理效果、費用水平和群眾滿意度為核心的績效考評體系，考核結果與收入掛鉤。（市人力社保局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市財政局、市編辦按職責分工負責）
（六）健全公立醫(yī)院運行機制。建立公立醫(yī)院法人治理結構。落實公立醫(yī)院獨立法人地位和經營管理自主權，加強精細化管理。制定市衛(wèi)生計生系統(tǒng)事業(yè)單位行政領導人員聘任制實施辦法，逐步推行院長聘任制、任期目標責任制和年薪制，在具備條件的醫(yī)院開展總會計師制度試點并適時在全市推開。建立健全以公益性為導向的公立醫(yī)院績效考核制度。繼續(xù)推進天津醫(yī)科大學總醫(yī)院、天津市第二醫(yī)院綜合改革試點，適時在全市其他公立醫(yī)院推開。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市委組織部、市編辦、市人力社保局、市財政局按職責分工負責）
（七）改革編制人事制度。試點開展公立醫(yī)院人事制度改革。試點公立醫(yī)院可根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要自主確定招聘計劃、招聘條件，自主審核應聘資格、確定考試（考察）方式和成績核算標準，并面向社會公開，實行自主招聘，落實用人自主權，規(guī)范公開招聘流程，嚴肅招聘工作紀律，取得經驗后在全市推開。創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理方式，逐步實行編制備案制管理。（市人力社保局牽頭，市編辦、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）
（八）改革薪酬分配制度。在北辰區(qū)開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平和績效工資總量，建立健全績效考核分配辦法，落實收入分配自主權，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干、臨床一線和作出突出成績的工作人員傾斜，逐步實現(xiàn)同崗同薪同待遇。（市人力社保局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市財政局按職責分工負責）
（九）加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設。編制“十三五”衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃，制定高層次人才支持培養(yǎng)實施方案。落實基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審改革工作，提升基層衛(wèi)生專業(yè)高、中級職稱結構比例，完成首次基層衛(wèi)生專業(yè)高級資格評審工作。將醫(yī)療責任保險覆蓋面擴大到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。探索在重點醫(yī)院、重點科室推行手術、介入、麻醉、輸血等高風險診療的醫(yī)療意外險，鼓勵保險公司開發(fā)完善無過錯輸血感染疾病保險產品和承保方案。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市人力社保局按職責分工負責）
（十）推進醫(yī)療服務價格改革。公布醫(yī)療服務項目政府定價范圍和審批程序，加快新增醫(yī)療服務項目價格審批。逐步縮小政府定價范圍，對公立醫(yī)院提供的特需醫(yī)療服務和市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目，實行市場調節(jié)價，由醫(yī)院自主制定價格。按照《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范（2012年版）》進行綜合、康復類醫(yī)療服務價格項目對接，逐步建立項目編碼名稱統(tǒng)一、服務內容標準明確、體現(xiàn)技術勞務價值、限制項目耗材費用、嚴格除外收費內容的醫(yī)療服務價格項目管理框架。取消一次性醫(yī)用耗材3%的加成，繼續(xù)探索按病種收費和付費相結合的定價方式改革。（市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、市財政局按職責分工負責）
（十一）健全財政補償機制。按照完善我市公立醫(yī)院綜合改革政府投入政策的實施意見，全面落實各級政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設投資、大型設備購置經費、重點學科發(fā)展經費、人才培養(yǎng)經費、信息化建設經費、符合國家規(guī)定的離退休人員經費以及承擔公共衛(wèi)生任務和緊急救治、支邊、支農等公共服務補助經費等的投入責任。嚴控公立醫(yī)院新增債務。對公立醫(yī)院2016年6月底以前形成的長期債務進行摸底、審核和鎖定，制定公立醫(yī)院債務化解方案，符合規(guī)定且經政府有關部門認定的，多渠道分年逐步化解。對公立醫(yī)院取消藥品加成所減少收入的85%至95%的部分，給予過渡性補助。公立醫(yī)院財政補償資金由同級財政解決。（市財政局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（十二）管控醫(yī)療費用不合理增長。加大公立醫(yī)院醫(yī)療費用控制力度。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構處方點評工作，加強藥品和高值醫(yī)用耗材的采購和使用監(jiān)管，二級及以上醫(yī)院建立動態(tài)監(jiān)測和超常預警系統(tǒng)，對價格高、用量大、非治療輔助性藥品建立重點監(jiān)控目錄。出臺高血壓、糖尿病處方審核標準。開展專項清理整治，禁止公立醫(yī)院變相內設營利性藥店（中藥飲片除外）。加快推動落實京津冀區(qū)域檢驗結果互認。2017年公立醫(yī)院藥占比總體降至30%（不含中藥飲片），百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料降至20元以下。逐一確定并下達各區(qū)和市屬公立醫(yī)院控費指標，對費用控制情況進行監(jiān)測、公示，并將完成情況納入績效考核。2017年，全市醫(yī)療費用增幅控制在9%以內。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委、市人力社保局、市財政局按職責分工負責）
（十三）同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。探索中醫(yī)診療模式創(chuàng)新。在中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院、中醫(yī)一附院、武清區(qū)中醫(yī)醫(yī)院進行中醫(yī)診療模式創(chuàng)新試點。實施“十三五”基層中醫(yī)藥服務能力提升行動計劃，豐富服務內容，推廣中醫(yī)非藥物療法和適宜技術，提升中醫(yī)特色診療和綜合服務能力。推進中醫(yī)藥健康促進工程，提升中醫(yī)治未病服務能力，2017年，全市二級及以上中醫(yī)醫(yī)院均建立“治未病”科，65歲以上老年人和0—36個月兒童中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達到40%以上。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市人力社保局按職責分工負責）
（十四）鞏固完善醫(yī)療保險制度。加大基本醫(yī)保擴面力度，2017年參保率穩(wěn)定在95%以上。全面實行職工醫(yī)保個人賬戶注資、門診額度跨年度結轉到住院、有條件降低門診門檻線等惠民措施。財政對居民醫(yī)保人均參保補助提高至800元，提高居民醫(yī)保二、三級醫(yī)院住院報銷比例5個百分點。建立重特大疾病保障制度，對重特大疾病、罕見病患者實施精準保障、托底保障。全面推進異地就醫(yī)住院費用聯(lián)網(wǎng)結算。（市人力社保局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（十五）深化醫(yī)保付費方式改革。全面實施醫(yī)保基金總額管理制度，實行預算總量控制、結余全部留用、超支有限分擔管理。加快推進110個住院病種的按病種付費工作，逐步擴大試點病種和醫(yī)療衛(wèi)生機構范圍。支持日間手術和日間化療。積極擴大糖尿病按人頭付費試點醫(yī)院范圍，開展腎透析、血友病等其他門診特定病種按人頭付費試點以及按疾病診斷相關分組（DRGs）付費試點。（市人力社保局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（十六）推動發(fā)展商業(yè)健康保險。豐富商業(yè)健康保險產品。深化個人稅收優(yōu)惠型健康保險試點工作，鼓勵具有經營資質的公司加大宣傳和推廣力度，政策性商業(yè)健康險惠及更多人群。（天津保監(jiān)局牽頭，市人力社保局、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）
（十七）統(tǒng)籌做好藥品耗材集中采購和醫(yī)保支付工作。探索實行一個部門統(tǒng)籌管理藥品和耗材的集中采購、價格談判和醫(yī)保支付工作，并實現(xiàn)工作有序銜接和平穩(wěn)過渡。推進本市醫(yī)保藥品目錄與國家醫(yī)保藥品目錄對接，探索建立醫(yī)保支付標準與全國最低價聯(lián)動機制，進一步減輕參保人員醫(yī)療費用負擔、降低醫(yī)療成本。（市人力社保局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（十八）完善規(guī)范藥品和耗材供應保障和流通機制。全面推行藥品采購從生產企業(yè)到流通企業(yè)、從流通企業(yè)到醫(yī)療衛(wèi)生機構各開一次發(fā)票的“兩票制”，探索醫(yī)療衛(wèi)生機構與生產企業(yè)直接結算藥品和耗材貨款、生產企業(yè)與配送企業(yè)結算配送費用的“一票制”，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價格。通過競爭提高配送企業(yè)集中度，2017年配送企業(yè)減少三分之一，有效降低配送成本。建立生產、配送企業(yè)約談制度，提高藥品配送管理水平和服務效能，完善短缺藥品配送管理，保證基層藥品配送到位。建立短缺藥品動態(tài)監(jiān)測和超常預警機制，重點解決好低價緊缺藥、急搶救藥和兒童用藥的供應問題。探索建立藥品信息可追溯、可監(jiān)管機制，對供需雙方在市場化平臺上的交易行為進行監(jiān)管，做到交易信息全程可追溯。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市醫(yī)改辦、市市場監(jiān)管委、市商務委、市人力社保局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（十九）建立多方參與的監(jiān)管體系。建立政府主導、第三方參與、醫(yī)療衛(wèi)生機構自我管理和社會監(jiān)督為補充的多元化綜合監(jiān)管體系。加強部門聯(lián)動，建立職責明確、分工協(xié)作、科學有效的多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。增強全行業(yè)監(jiān)管能力，各級衛(wèi)生計生行政部門要將本轄區(qū)內所有醫(yī)療衛(wèi)生機構納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。加強監(jiān)管平臺建設，將醫(yī)保對醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員，利用大數(shù)據(jù)分析，逐步實現(xiàn)對門診、住院、購藥等各類醫(yī)療服務行為的全程監(jiān)控和智能審核。引入第三方依法依規(guī)參與監(jiān)管。加大信息公開力度，拓寬公眾參與渠道，主動接受社會監(jiān)督。加強對非營利性社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構財務運營、資金結余使用和營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構盈利率的管控。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市人力社保局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委等部門按職責分工負責）
（二十）引導加強行業(yè)自律。深入開展職業(yè)道德、紀律法制和正反兩方面典型教育，把貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”要求和醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂防治工作納入年度黨風廉政建設責任考核，落實“一崗雙責”。以醫(yī)院滿意度調查通報為抓手，督促檢查各醫(yī)療衛(wèi)生機構有針對性地組織開展整改。推動整肅行風工作持續(xù)深入開展，嚴肅查處拿回扣、收紅包等行業(yè)不正之風，切實推動全行業(yè)作風不斷改善。合理安排醫(yī)務人員和就醫(yī)患者數(shù)量，改善就醫(yī)環(huán)境。（市衛(wèi)生計生委負責）
（二十一）推進京津冀醫(yī)藥衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。主動承接首都醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解，推進中國醫(yī)學科學院天津分院建設。繼續(xù)推進京津冀醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)學檢驗結果互認和醫(yī)學影像資料共享工作，進一步擴大互認范圍。建立京津冀短缺藥品通報制度、應急儲備資源共享機制。積極推動京津冀醫(yī)保在政策制定、經辦管理、異地就醫(yī)結算、定點資格互認、藥品管理、監(jiān)督檢查等方面的深度合作與交流。探索京津冀區(qū)域內藥品和醫(yī)用耗材聯(lián)合采購機制。協(xié)同開展京津冀醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)師和護士電子證照試點工作。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市人力社保局、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（二十二）大力推動信息化建設。建立市三醫(yī)聯(lián)動信息化建設工程指揮部，按照“總體設計、分步實施、急用先行、利舊節(jié)約”的總思路，制定三醫(yī)聯(lián)動信息化平臺建設方案，逐步構建全市一體化信息共享大平臺。整合醫(yī)保與衛(wèi)生計生家庭醫(yī)生簽約服務系統(tǒng)。推動醫(yī)聯(lián)體、遠程醫(yī)療、費用控制、綜合監(jiān)管等信息化建設。推進住院診療信息、病案首頁實時上傳，開展智能審核，實現(xiàn)出院即時結算。加快推進三醫(yī)聯(lián)動信息化平臺建設，逐步開發(fā)預約診療、醫(yī)療檢查互認互通、診間結算等系統(tǒng)，推動建立電子健康檔案和電子病歷、社?？ㄅc健康卡“雙卡合一”。（市人力社保局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市財政局、市市場監(jiān)管委、市委網(wǎng)信辦等部門按職責分工負責）
（二十三）提升基本公共衛(wèi)生服務水平。2017年，基本公共衛(wèi)生服務經費財政人均補助標準提高到60元。依法落實公共衛(wèi)生責任，及時有效應對公共衛(wèi)生事件，確保信息公開透明。優(yōu)化現(xiàn)有服務項目，加強督導評估，持續(xù)提升服務效果。加強疾病預防控制機構標準化建設，做好艾滋病、肺結核等重大傳染病、重點地方病、慢性病、精神疾病防治。深入實施天津市婦女兒童健康促進計劃，推廣使用全國統(tǒng)一的母子健康手冊，適應實施全面兩孩政策，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務，2017年惠及婦女兒童300萬人次以上。健全衛(wèi)生應急保障機制，提高響應速度和應急處置能力。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（二十四）大力發(fā)展社會辦醫(yī)。堅持社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院改革相結合，鼓勵社會力量投資舉辦非營利性和高端非基本醫(yī)療服務機構，擴大醫(yī)療衛(wèi)生資源總量。從嚴控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設標準和大型醫(yī)用設備配備，壓縮超標公立醫(yī)院床位，嚴禁公立醫(yī)院舉債建設和超標準裝修?？刂乒⑨t(yī)院特需服務規(guī)模，提供特需服務的比例不超過全部醫(yī)療服務的10%。研究制定社會力量舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構管理辦法。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（二十五）健全醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老緊密結合。推進家庭醫(yī)生簽約服務，為居家老年人建立健康檔案，2017年底完成簽約120萬老年人。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構可開辦養(yǎng)老機構。有條件的養(yǎng)老機構可內設或引入醫(yī)務室、護理站。醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構可開展簽約服務。醫(yī)療衛(wèi)生機構為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道。2017年底，養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構或與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽約服務率達到80%以上。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市民政局、市人力社保局按職責分工負責）
二、組織領導
（一）健全組織領導體制和工作推進機制。充分發(fā)揮市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進的作用。各區(qū)應參照市級組織領導體制，建立由區(qū)委或區(qū)政府主要負責同志擔任組長的醫(yī)改領導小組，落實組織機構，負責本區(qū)醫(yī)改工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。各部門要按照重點任務責任分工，細化實施方案，抓好任務落實。（市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革領導小組各成員單位和各區(qū)人民政府分別負責）
（二）加強監(jiān)測、督導和考核。市政府與各區(qū)簽訂年度目標責任書，納入政府目標管理績效考核。市醫(yī)改辦建立工作臺賬和聯(lián)系點制度，有關成員單位分片包干，加強醫(yī)改情況的實時監(jiān)測、督導和考評，同時加強醫(yī)療安全監(jiān)控、患者滿意度調查和風險防控。各區(qū)要按月上報醫(yī)改情況，對醫(yī)改進展緩慢、工作落實不力的，予以通報、約談及問責。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市編辦和各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）加強醫(yī)改培訓和宣傳。市醫(yī)改辦要組織做好醫(yī)改重要政策文件的解讀，對各級政府相關部門、醫(yī)改辦及醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員等進行全員培訓。各相關單位要多媒體、多渠道、全方位地加強輿論引導和宣傳，及時分析和研判風險點，回應社會關切，調動各方積極性，創(chuàng)造有利的改革環(huán)境。（市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革領導小組各成員單位和各區(qū)人民政府按職責分工負責）
附件：2017年重點工作任務分工及進度安排表