??????近日，廣東省藥監(jiān)局公布第七批共十個(gè)藥品安全鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)典型案例。
??案例一：廣州某藥業(yè)有限公司未取得《準(zhǔn)予郵寄證明》以郵寄方式銷售第二類精神藥品“地西泮注射液”案。
??【案情簡(jiǎn)介】2023年7月5日至6日，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)廣州某藥業(yè)有限公司進(jìn)行藥品GSP符合性檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局出具的《準(zhǔn)予郵寄證明》，于2022年12月21日至2023年5月4日兩次通過“順豐速運(yùn)”，以郵寄方式向江西某藥業(yè)有限公司共計(jì)銷售了600盒第二類精神藥品“地西泮注射液”。當(dāng)事人未按規(guī)定運(yùn)輸?shù)诙惥袼幤返男袨?，違反了《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》第五十四條第一款的規(guī)定。2023年11月6日，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》第七十四條第一款的規(guī)定，責(zé)令其立即改正未按規(guī)定運(yùn)輸?shù)诙惥袼幤返倪`法行為，并給予警告、罰款3萬元的行政處罰。
??【典型意義】我國對(duì)精神藥品實(shí)行嚴(yán)格的分類管理，其運(yùn)輸方式有相應(yīng)的法律要求?！暗匚縻⑸湟骸睂儆诘诙惥袼幤?，當(dāng)事人無準(zhǔn)予郵寄證明的情況下以郵寄方式銷售“地西泮注射液”，無法有效保證藥品質(zhì)量安全，也容易發(fā)生流弊風(fēng)險(xiǎn)。廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全市系統(tǒng)內(nèi)率先查辦此類型案件，依法懲處見實(shí)效，維護(hù)藥品市場(chǎng)經(jīng)營秩序，守護(hù)“小包裹”里的“大安全”。
??案例二：韶關(guān)樂昌市某藥材店銷售超過有效期的藥品案。
??【案情簡(jiǎn)介】2023年10月11日，樂昌市黃圃鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員對(duì)樂昌市某藥材店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)在售的11種藥品（共12批次）已超過有效期，貨值金額共計(jì)人民幣838元。至案發(fā)時(shí)止，該藥店未售出超過保質(zhì)期的藥品，無違法所得。當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期藥品的行為，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款及第三款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了銷售劣藥的違法事實(shí)。當(dāng)事人積極配合調(diào)查，對(duì)自己違法行為的事實(shí)供認(rèn)不諱，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好，未造成嚴(yán)重社會(huì)危害，屬于《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第（一）項(xiàng)中的可以依法從輕行政處罰的情形。2023年12月7日，樂昌市黃圃鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條的規(guī)定和《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十七條第一款的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，根據(jù)處罰與教育相結(jié)合的原則，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為；沒收在扣的超過有效期的藥品；罰款15000元。
??【典型意義】本案中，執(zhí)法人員在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)過期藥品問題線索后順藤摸瓜，共核查出11種共12個(gè)批次已過期的藥品，及時(shí)制止了該藥店的違法行為，保障了人民群眾的用藥安全。樂昌市黃圃鎮(zhèn)人民政府依法依規(guī)對(duì)當(dāng)事人下達(dá)行政處罰，并按程序規(guī)定采取聽證會(huì)的方式，積極聽取當(dāng)事人的陳述申辯，經(jīng)綜合考量后，決定減輕對(duì)當(dāng)事人的處罰。在本案中，辦案人員在堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，充分考慮當(dāng)事人的違法事實(shí)和切身感受，積極運(yùn)用說服教育、警示告誡等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)了行政處罰政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。
??案例三：東莞市龐某某生產(chǎn)、銷售假藥“安宮牛黃丸”案。
??【案情簡(jiǎn)介】2024年5月，東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法對(duì)龐某某位于東莞市虎門鎮(zhèn)的某處住宅進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人未取得藥品生產(chǎn)許可，將外包裝盒印有“北京安宮牛黃丸”字樣的藥丸，拆包后放入印有“北京同仁堂”“安宮牛黃丸”字樣的包裝盒中重新包裝銷售。經(jīng)檢驗(yàn)，上述涉案“安宮牛黃丸”所含成份與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成份不符，為假藥。當(dāng)事人已銷售涉案“安宮牛黃丸”2820顆，取得銷售收入88.32萬元，庫存990顆尚未銷售，涉案產(chǎn)品貨值金額共計(jì)119.33萬元。當(dāng)事人無證生產(chǎn)及銷售假藥的行為，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十一條第一款、第九十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定。2024年7月8日，東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第十七條第一款第二項(xiàng)、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理，目前公安機(jī)關(guān)已對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案?jìng)刹椤?
??【典型意義】安宮牛黃丸是我國傳統(tǒng)藥物中負(fù)有盛名的急癥用藥，具有清熱解毒、鎮(zhèn)驚開竅等功效，常用于高熱驚厥、中風(fēng)昏迷等癥。近年來，一些不法分子利用消費(fèi)者對(duì)“安宮牛黃丸”的信任和喜愛，非法制售不含必備中藥材成分的假冒藥品，冒充正品銷售牟利，致使患者貽誤治療時(shí)機(jī)。在此提醒廣大消費(fèi)者，對(duì)一些以異常低價(jià)銷售中醫(yī)名藥的網(wǎng)絡(luò)直播間、網(wǎng)絡(luò)群組和線下門店等不能掉以輕心，不要輕信號(hào)稱祖?zhèn)鳌⑹詹?、秘方藥品等虛假宣傳手段，?yīng)當(dāng)通過正規(guī)渠道購買此類藥品，防止上當(dāng)受騙。在本案查處過程中，藥品監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)密切溝通、聯(lián)合執(zhí)法，行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接，有力打擊了藥品安全違法犯罪行為，保障了廣大群眾用藥安全。
??案例四：東莞市某醫(yī)藥科技有限公司未按照經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)案。
??【案情簡(jiǎn)介】2023年5月30日，東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局收到廣東省藥監(jiān)局轉(zhuǎn)辦的抽檢不合格醫(yī)療器械案件線索，顯示東莞市某醫(yī)藥科技有限公司生產(chǎn)的“穴位磁療貼”（生產(chǎn)日期：20230207；生產(chǎn)批號(hào)：0623020701）經(jīng)湖南省藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院檢驗(yàn)，“水楊酸甲酯”項(xiàng)目不符合《2023年國家醫(yī)療器械抽檢品種檢驗(yàn)方案》中第30290項(xiàng)“貼敷類醫(yī)療器械（遠(yuǎn)紅外治療貼、磁療貼、穴位磁療貼）”規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人共生產(chǎn)上述批次的“穴位磁療貼”2001盒，留樣1盒，抽樣檢驗(yàn)3盒，已銷售1997盒，召回592盒，涉案貨值9290.10元，違法所得為7336.50元。當(dāng)事人生產(chǎn)的“穴位磁療貼”經(jīng)注冊(cè)的貼體涂料配方成分為“遠(yuǎn)紅外粉”及“磁粉”，涉案產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)卻檢出“水楊酸甲酯”，當(dāng)事人上述行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了未按照經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)的違法行為。2023年8月14日，東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十六條第二項(xiàng)規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人作出沒收涉案“穴位磁療貼”592盒、罰款20000元的行政處罰。
??【典型意義】涉案產(chǎn)品的檢驗(yàn)依據(jù)是《貼敷類醫(yī)療器械中17種化學(xué)藥物識(shí)別及含量測(cè)定補(bǔ)充檢驗(yàn)方法》。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七十六條規(guī)定，檢驗(yàn)報(bào)告可作為認(rèn)定醫(yī)療器械質(zhì)量的依據(jù)，以此證明企業(yè)存在“未按照經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)，且被抽檢產(chǎn)品不合格、影響產(chǎn)品安全有效”的違法行為。貼敷類產(chǎn)品種類繁多、質(zhì)量參差不齊。本案中，藥品監(jiān)管部門明確案件定性和處罰依據(jù)，依法依規(guī)高效予以查處，有助于強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)，以行業(yè)規(guī)范有序的良好秩序保障公眾用械安全。
??案例五：江門開平市月山鎮(zhèn)某村委會(huì)衛(wèi)生站使用過期、失效的醫(yī)療器械及購進(jìn)醫(yī)療器械未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)案。
??【案情簡(jiǎn)介】2023年10月27日，開平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)月山鎮(zhèn)某村委會(huì)衛(wèi)生站開展日常執(zhí)法檢查。經(jīng)查明，當(dāng)事人存在使用過期、失效的醫(yī)療器械行為，現(xiàn)場(chǎng)查獲已失效“魚躍牌403M壓縮空氣式霧化器”1臺(tái)、已失效“魚躍牌7F-1制氧機(jī)”1臺(tái)，當(dāng)事人在購進(jìn)上述儀器時(shí)未查驗(yàn)醫(yī)療器械的合格證明文件，貨值金額共計(jì)1519元。當(dāng)事人使用過期、失效的醫(yī)療器械，且購進(jìn)醫(yī)療器械時(shí)未查驗(yàn)其合格證明文件的行為，違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十五條及《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十五條第一款的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人系首次違法且暫未發(fā)現(xiàn)危害后果，案發(fā)后積極配合調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，屬于《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第（一）項(xiàng)中的可以依法從輕行政處罰的情形。2024年1月12日，開平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十六條第（三）項(xiàng)、第八十九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為；沒收過期、失效的“魚躍牌403M壓縮空氣式霧化器”1臺(tái)和“魚躍牌7F-1制氧機(jī)”1臺(tái)；罰款20000元；對(duì)當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為，給予警告。
??【典型意義】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百千萬工程”建設(shè)，離不開高質(zhì)量的基層醫(yī)療服務(wù)的保障。鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生站數(shù)量龐大，承接大量醫(yī)療服務(wù)，與群眾關(guān)系密切，是解決群眾急病、小病的重要醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，對(duì)保障群眾安全、提高群眾滿意度，增強(qiáng)群眾幸福感有極其重要的意義。在本案中，辦案人員堅(jiān)持鏈條式核查涉案物品，積極開展溯源工作，通過細(xì)致核查和說服教育，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分。本案的查處，不僅對(duì)健全和規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生環(huán)境具有積極作用，也有力震懾了不法分子，切實(shí)保障人民群眾的用藥用械安全。
??案例六：潮州市某信息咨詢服務(wù)有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營第三類醫(yī)療器械邁瑞自動(dòng)體外除顫器（AED）S2案。
??【案情簡(jiǎn)介】2024年1月8日，潮州市湘橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)潮州市某信息咨詢服務(wù)有限公司實(shí)施監(jiān)督檢查。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人未經(jīng)許可經(jīng)營邁瑞自動(dòng)體外除顫器（AED）S2，至被查當(dāng)日止，所購進(jìn)的3臺(tái)除顫器已全部售出，違法所得47029.69元。當(dāng)事人未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營的違法行為，違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十二條第一款的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人系首次違法且采購數(shù)量較少，安裝培訓(xùn)均由正規(guī)經(jīng)營單位提供，暫未發(fā)現(xiàn)危害后果，案發(fā)后積極配合調(diào)查，如實(shí)交代其違法事實(shí)，屬于《廣東省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第九條可以從輕處罰的情形。2024年4月26日，潮州市湘橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十一條第一款，《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款、第二十八條第一款之規(guī)定，結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕5號(hào)），綜合考慮社會(huì)危害情況，當(dāng)事人主客觀情況，決定對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為；沒收違法所得47029.69元；罰款50000元。
??【典型意義】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們健康意識(shí)的提高，急救設(shè)備市場(chǎng)需求量越來越大。涉案產(chǎn)品市場(chǎng)分布由原來以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主逐步向機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、學(xué)校等人員聚集的公共場(chǎng)所拓展。本案當(dāng)事人為公共場(chǎng)所管理者，在不熟悉醫(yī)療器械管理的相關(guān)法律法規(guī)要求下，因應(yīng)公共場(chǎng)所需求，擅自從事涉案產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)，造成違法后果。本案的查處有力打擊了不懂法不學(xué)法從事醫(yī)療器械高風(fēng)險(xiǎn)品種相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)所導(dǎo)致的違法違規(guī)行為，遏制了行業(yè)傾向性苗頭。
??案例七：中山市某商貿(mào)有限公司未經(jīng)許可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動(dòng)案。
??【案情簡(jiǎn)介】2024年4月24日，中山市市場(chǎng)監(jiān)管局坦洲分局根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)中山市某商貿(mào)有限公司的經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行檢查。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)許可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上經(jīng)營第三類醫(yī)療器械，現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案抗原檢測(cè)試劑盒共9盒12袋，涉案貨值167元。當(dāng)事人上述行為，違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十二條第一款的規(guī)定，2024年6月26日，中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十一條第一款第(三)項(xiàng)及《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）、（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出沒收非法財(cái)物；罰款20000元；沒收違法所得167元的行政處罰。
??【典型意義】我國對(duì)醫(yī)療器械按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類管理，第三類醫(yī)療器械是具有較高風(fēng)險(xiǎn)，需要采取特別措施嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械。本案中，當(dāng)事人涉及第三方銷售平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)銷售渠道涉及社會(huì)面廣，潛在輿論風(fēng)險(xiǎn)大。當(dāng)事人未取得有效經(jīng)營許可資質(zhì)，缺乏與經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所、貯存條件，缺乏與經(jīng)營的醫(yī)療器械相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員，難以對(duì)第三類醫(yī)療器械的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)及有效管控，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。藥品監(jiān)管部門針對(duì)案件特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)清點(diǎn)貨值，多方確定當(dāng)事人未取得許可資質(zhì)銷售第三類醫(yī)療器械的違法行為，并現(xiàn)場(chǎng)向?qū)徟l(fā)證部門確認(rèn)，保證了案件查辦的質(zhì)量效益，嚴(yán)厲打擊了重點(diǎn)違法行為。
??案例八：廣東省查處廣州某生物科技有限公司使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料生產(chǎn)化妝品案
??【案情簡(jiǎn)介】根據(jù)2023年產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)不合格的案件線索，標(biāo)識(shí)廣州某生物科技有限公司生產(chǎn)的兒童化妝品檢出禁用原料他克莫司。廣東省藥品監(jiān)管局立即啟動(dòng)稽查執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，迅速組織稽查執(zhí)法、檢查中心及廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門對(duì)當(dāng)事人展開深入調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)的兒童化妝品均含有化妝品禁用原料他克莫司。當(dāng)事人使用禁用原料他克莫司生產(chǎn)的化妝品主要使用對(duì)象是嬰幼兒、兒童，違法行為符合《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》第六十一條第一款第一項(xiàng)“情節(jié)嚴(yán)重情形”的規(guī)定。當(dāng)事人使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料生產(chǎn)化妝品的行為，違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六條第二款和第三十條第一款的規(guī)定。2024年6月18日，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，在廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人處沒收違法所得65500元、罰款1035000元的基礎(chǔ)上，廣東省藥品監(jiān)督管理局還對(duì)當(dāng)事人處以責(zé)令停止化妝品經(jīng)營6個(gè)月、吊銷化妝品生產(chǎn)許可證及10年內(nèi)不予辦理其提出的化妝品備案或者受理其提出的化妝品行政許可申請(qǐng)的行政處罰；對(duì)其法定代表人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人處罰款23386.5元、終身禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行政處罰。
??【典型意義】本案中，當(dāng)事人使用禁用原料他克莫司生產(chǎn)兒童化妝品的違法行為，暴露出個(gè)別化妝品企業(yè)毫無法治意識(shí)和敬畏之心，為謀取不正當(dāng)利益，甚至將黑手伸向兒童。2022年1月1日施行的《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》把使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料生產(chǎn)兒童化妝品的行為定性為情節(jié)嚴(yán)重情形。2023年7月6日，國家藥監(jiān)局發(fā)布了《化妝品中他克莫司和吡美莫司的測(cè)定》化妝品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法，為打擊在化妝品中非法添加他克莫司和吡美莫司提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。對(duì)在兒童化妝品中添加化妝品禁用物質(zhì)的行為，廣東省藥品監(jiān)管部門始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人依法予以嚴(yán)厲處罰，有力地震懾了不法分子。
??案例九：韶關(guān)市武江區(qū)某美容養(yǎng)生館未建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和擅自配制化妝品案。
??【案情簡(jiǎn)介】2024年5月10日，韶關(guān)市武江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，依法對(duì)武江區(qū)某美容養(yǎng)生館實(shí)施檢查，經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人未取得《化妝品生產(chǎn)許可證》，通過購進(jìn)系列品牌的化妝品及用于填裝化妝品的塑料瓶等包裝材料，在其經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)自行配制化妝品，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售。當(dāng)事人雖提供有上述化妝品的進(jìn)貨單據(jù)及出廠合格證明，但未能提供上述化妝品的普通化妝品備案信息及供貨方的資質(zhì)證明，也未能提供用于填裝化妝品的塑料瓶等包裝材料的進(jìn)貨單據(jù)，涉案貨值2540.83元，因舉報(bào)人的交易訂單已退款，故違法所得無法認(rèn)定。當(dāng)事人上述行為屬于未建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和擅自配制化妝品的違法行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款規(guī)定。2024年7月16日，韶關(guān)市武江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第（二）項(xiàng)、第六十條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，沒收當(dāng)事人違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品并處1萬元罰款。
??【典型意義】當(dāng)事人為了追求高利潤，在未取得化妝品生產(chǎn)許可證的情況下，通過購進(jìn)相關(guān)品牌的化妝品及用于填裝化妝品的塑料瓶等包裝材料，在其經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)擅自配制化妝品，擾亂了化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，給消費(fèi)者安全用妝帶來較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。此案的辦理對(duì)規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證化妝品質(zhì)量安全起到了積極的守護(hù)和警示作用。
??案例十：廣州市某化妝品有限公司生產(chǎn)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品案。
??【案情簡(jiǎn)介】根據(jù)北京、江西等多地化妝品抽檢不合格報(bào)告反映的問題線索，省藥監(jiān)局廣東省藥監(jiān)局組織化妝品稽查、審評(píng)及屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門對(duì)當(dāng)事人展開深入調(diào)查。經(jīng)查，在2021年4月至2022年11月期間，當(dāng)事人生產(chǎn)的7批次染發(fā)膏被檢出產(chǎn)品標(biāo)簽及注冊(cè)資料載明的技術(shù)要求未標(biāo)示的染發(fā)劑，被判定為不符合《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015年版）的要求，為未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品。當(dāng)事人生產(chǎn)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定。當(dāng)事人曾因生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品多次被行政處罰，且在處罰后1年內(nèi)又生產(chǎn)了涉案1批次未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品，其違法行為符合《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》第六十一條第一款第四項(xiàng)關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重情形的規(guī)定。依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，在屬地藥品監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)事人處沒收相關(guān)違法產(chǎn)品、沒收違法所得1936.8元及罰款120000元等行政處罰的基礎(chǔ)上，廣東省藥監(jiān)局對(duì)當(dāng)事人處以責(zé)令停止化妝品經(jīng)營6個(gè)月、吊銷化妝品生產(chǎn)許可證及10年內(nèi)不予辦理其提出的化妝品備案或者受理其提出的化妝品行政許可申請(qǐng)的行政處罰；對(duì)其原法定代表人、主要負(fù)責(zé)人處以罰款85100元、終身禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
??【典型意義】近年來，化妝品監(jiān)督抽檢多次發(fā)現(xiàn)染發(fā)膏類特殊化妝品配方不符合規(guī)定情形，其主要原因是某些不法化妝品生產(chǎn)企業(yè)在利益驅(qū)使下，鋌而走險(xiǎn)擅自變更產(chǎn)品染發(fā)劑配方。2022年1月1日施行的《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》將“因化妝品違法行為受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的違法行為”定性為情節(jié)嚴(yán)重。當(dāng)事人曾因生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品多次被行政處罰，且在處罰后1年內(nèi)又生產(chǎn)了涉案1批次未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品，其違法行為情節(jié)嚴(yán)重。對(duì)屢次違反國家特殊化妝品注冊(cè)管理規(guī)定的不法企業(yè)，廣東省藥監(jiān)局依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人依法予以嚴(yán)厲處罰，有力震懾了不法分子。